吴 尧

(上海市林业总站，上海 200072)

1 引言

乡镇林业工作站是最基层的林业综合管理机构，是生态建设的基石，是党和政府联系林农的桥梁与纽带，是农民兴林致富的好帮手，肩负“上面千条线，下穿一根针”[1]的重要职能，在农村林业发展、政策宣传、资源管理、林政执法、生产组织、科技推广和提供社会化服务等方面承担着重大的基础保障作用[2]。但自2006年乡镇机构改革至今，上海市大多数乡镇林业站并入了农服中心，余下独立的林业站也存在管理体制不顺、机构队伍不稳、设施设备落后、服务能力偏弱等问题，与承担的繁重任务和要求不适应，难以满足新时期林业改革发展和广大林农的现实需求，因此加强基层林业站建设刻不容缓。

2 乡镇林业站管理体制现状

2.1 管理机构情况

截至2020年10月，上海市共有乡镇林业站106个，全市在农业综合服务中心加挂林业站站数为38家，市政市容环境事务所9家，绿化市容管理所13家，集体资产管理中心15家，城市运行综合管理中心3家，归属规划和建设管理中心4家，规保办、社区办、发展办等乡镇综合部门等14家，镇属企业10家。

2.2 人员队伍情况

106个乡镇林业站共有381人，较2019年度减少39人。受基层机构体质改革影响，人员流动较大。年龄结构方面，35岁以下145人，36至50岁148人，51岁以上88人。文化程度方面，大专及以上320人，中专25人，高中22人，初中及以下14人，其中毕业于涉林专业人数18人。专业技术方面，高级技术人员18人，中级52人，初级77人，专业人员占比38.6%。数据表明：大专以上人员占比达到87.4%,说明基层林业队伍人员学历水平较高，但涉林专业人数较低，仅占比4.7%，中级以上技术人员占比18.4%，技术短板普遍存在，要从事专业林业工作还需要进行针对性岗位培训。……