李少华

（山东省核与辐射安全监测中心，山东济南 250117）

0.引言

核安全是核安全监管的生命和灵魂，要保证核能和核技术健康稳定发展，必须把核安全放在第一位。近年来，我国核电的快速发展，可以整体提高我国核能发展，但在这样的背景下，我国相关管理部门也需要加强核安全的监管能力。

1.我国核安全监管现状

1.1 我国的核安全监管体系的监管体制机制不够完善

虽然我国的核安全监管体系的监管体制机制，大体上分工比较明确，但是一些核电厂核事故应急响应组织、核材料管制等方面仍存在监管主体不明，交叉管理的现象，不能统一行使核安全监管权，导致核辐射安全监管的效率不高。

1.2 我国的核安全监管与国际合作不够深入

我国的核安全监管体系的独立性较弱，导致在参与国际核安全监管的合作时不够深入。我国的核安全监管机构缺乏法律保证且行政级别低，使得我国在国际合作和交流时存在障碍。只有具备结构独立、操作独立、文化独立的条件，才可以使得监管的过程具有独立性，才可以真正提高核安全监管机构的运行效率。

1.3 我国的核安全监管能力有待提高

一是核安全监管队伍力不从心，缺乏相对独立、技术精良、组织严谨的队伍。我国核安全监管人员80%以上是来自高校的大学生，虽学历高，但缺少实践经验、缺少岗位培训，这影响到了安全审评和监督的质量。二是评审和监督的硬件支撑不足。核与辐射安全审评缺乏独立的分析评价、核算验证、试验、检验的必要装备和能力。……