文/刘魏雅（中国人民大学）

政府在管理的过程中，会依赖于公共政策中的各种条例，通过执行的方式将条例变成现实，继而不断地实现政策所提出的目标。然而，在整个执行的过程中，地方是政府公共政策执行环节非常重要的一部分，也是影响整个政策能否实现的关键因素。

因此，就需要加强探究地方政府的执行能力，找到执行存在的问题，继而不断地优化和解决。

一、地方政府公共政策执行力的概述

（一）地方政府公共政策执行力的概念

公共政策是以政府为主导的社会权利主体，为了能够解决社会问题，实现社会目标，制定的一系列行动的准则以及方案。执行力是指对某种行政行为强制执行的一种行为，其具备法律的效力[1]。从以上公共政策和执行力的概念，可以总结出地方政府公共执行力指的是地方政府依据政策，制定科学的执行方案，合理地利用政府赋予的各种资源以及权利，以更好地解决社会公共问题的过程。在整个执行环节，能否取得预定的效果，和政府的执行力是密不可分的。

（二）地方政府执行力的特征

对地方政府执行力的分析，不能够仅局限于对资源、能力等方面的评价，要站在全局的角度进行把控，具体可以从三个层面分析地方政府执行力的特征。第一个方面就是地方政府存在的公共服务性特征。中央所发布的各类政策需要基层政府的执行，且各类政策都是为社会公众服务的，服务的对象是老百姓，是为了保证老百姓的利益。……