曹天琦，张武萍，刘晓娜，黄 英

（1.青海省核工业检测试验中心，青海 西宁 810000；2.青海地质矿产测试应用中心，青海 西宁 810000）

土壤是人类赖以生存的基础资源，我国经济发展过程中面临严重的土壤污染。土壤生态环境污染不仅影响可持续发展，而且造成严重社会矛盾，加强土壤生态环境保护已经迫在眉睫，需要构建完善的管理体系。

1 土壤生态与环境保护的基本问题

1.1 缺乏健全的法律法规

影响我国土壤生态环境保护有效性的主要问题是保护法律不完善。首先我国现行的土壤生态环境保护立法体系不健全，土壤生态环境保护条件分散在其他法律法规中，缺乏有效的土壤环境保护标准。其次由于现行土壤生态环境保护法的可操作性不强，有些法律还不能适应新的土壤环境保护工作形势，难以执行现有的土壤生态环境保护法。第三，仍然缺乏有效的当地土壤生态学和环境保护法规，当地土壤生态学和环境保护的目标不明确，因此国内法律法规没有得到执行[1]。

1.2 缺乏治理措施

当前我国土壤生态环境保护形势比较严峻，土壤生态环境保护和治理方式相对落后，缺乏创新的土壤生态环境治理工作模式。一些地区的土壤污染更加严重，土壤污染地区和高风险地区集中在城市周围地区，行政减排措施不能满足长期土壤生态环境保护的实际需求，人人都有责任保护土壤生态环境。

1.3 监管体系不健全

我国基层土壤生态环境保护的监督机制不健全，制约了土壤生态环境保护工作的有序开展。……