陈世定

（四川省雷马屏监狱，四川 峨眉山 614200）

新冠肺炎疫情安全风险属于重大公共安全风险，前所未有地严峻考验着监狱正常工作秩序，而坚持依法防控显得非常重要，习近平总书记强调：“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控。”[1]实际上，监狱在法律制度上存在缺失和供给不足的问题，确实值得思考研究。

一、监狱面临的有关法律问题

（一）在保障罪犯合法权利上国家赔偿问题

由于监管安全风险和疫情安全风险双重叠加，监狱组织及民警面临的法律风险与责任更大。监狱组织及民警如果防控不力或存在失职渎职，对罪犯身体健康和生命安全保障不力，除承担政治责任风险外，势必面临法律责任风险。

这场重大新冠肺炎疫情严峻考验着国家和监狱对罪犯身心健康和生命安全等基本权利的保障能力。监狱是执行刑罚改造罪犯的特殊场所，具有高度封闭、人员密集的特点，一旦发生重大疫情，产生的风险很大，传染很快，且难以及时予以控制，这势必严重危及罪犯的身心健康和生命安全；同时，这次重大疫情具有前所未有的严重危害性，使得罪犯存在思想认知的严重不足和产生出很大的心理恐慌及不良的情绪反映等问题。

面对新冠肺炎等重大疫情风险的危害和影响，一旦罪犯或其亲属提出控告监狱及民警存在因救治不力、失职怠职的情况，监狱组织及民警会因失职或没有履职给予及时救治而受到国家赔偿法律责任追究，包括对直接责任民警追偿在内的法律责任风险。……