马臣文，彭 征

（江苏省司法警官高等职业学校，江苏 镇江212000；中国人民公安大学，北京 100038）

监狱与国家相伴而生，随社会发展而演进，其既是社会的缩影，又是国家制度的重要组成部分。漫漫历史长河中，监狱的形态、功能以及制度价值同样发生着或快或慢、或显或隐的变化。但自近现代狱制改良以来，监狱作为自由刑执行机关的职能定位基本确定，矫正罪犯、使其不再危害社会也成为监狱制度的主要价值追求。监狱职能的确定和监狱价值的基本恒定为监狱自身管理确立了目标。如何整合监狱资源，有效实现监狱目标和监狱价值追求，是监狱管理必须解决的任务。监狱管理学就是从学科角度对于监狱管理活动、管理方法和管理经验进行理论化、体系化处理的知识整合，是对于监狱管理实践进行理论概括和归纳后的逻辑架构。

一、监狱管理基本解读

（一）监狱管理的内涵和职能

监狱管理，是指监狱依据宪法法律、其他规范性文件和制度性规定，在其职责范围内对于特定的人、财、物和相关事项所进行的计划、组织、领导和控制等活动的总称。从外部视角看，监狱是国家刑罚执行机关，具有国家属性，在国家权力分工和刑事司法流程中承担了具体的法定职责。从内部视角看，监狱是一个“组织体”，需要整合内部各种要素，确保内部秩序的正常运行和优化状态。与企业、学校、医院等其他类型的组织体一样，监狱也要遵循管理的一般原理和规律，通过特定的管理架构和管理活动，实现国家和社会赋予监狱的职责和目标。……