文/陈洁钰（海南大学法学院 ）

一、选题背景

随着人民群众的日常纠纷呈现复杂、多样化的趋势，有限的司法资源可能无法继续满足诸多的纠纷解决需要，这时候就迫切需要动员社会各方力量在矛盾纠纷进入司法程序前予以化解，在所有尽可能解决问题的途径都无法应对之时，再动用司法程序这最后一道防线，而这里所提到的尽可能解决问题的所有途径就是本文所说的排除诉讼程序在外的所有的解决途径，我们称之为非诉讼纠纷解决机制。非诉讼纠纷解决机制在现代法治社会中存在多种多样的纠纷化解形式，我们最常见的有仲裁、调解、和解、调停等。这种纠纷解决方式最开始流行于欧美国家，后来人们越来越发现，除了诉讼，还可以通过其他更多便利快捷的方式解决矛盾，这些方式不仅可以节约社会和当事人成本，还可以最大程度地节约司法资源。于是，这种非诉解纷方式从西方渐渐流传开来。当然，早在中国早期，也是有着与西方非诉解纷方式相类似的做法，我们经常可以在一些影片里看到，对于家族内部之间的矛盾，会有一个家族祠堂，当出现矛盾时，由一些比较有权威性的老者坐在中间，协调、化解当事人之间的纠纷。故这种非诉讼纠纷解决机制在中国很久以来就有着广泛的社会文化认同。

二、完善非诉讼程序纠纷解决机制的必要性

（一）新机遇带来的新挑战

当前，我国的法治建设已经进入到一个……