郑博薇 闫东洋 李铁娇 李作麟

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2108-5042-9912

摘  要：全面实施乡村振兴战略是我国“十四五”时期的重要举措。农业经济发展是推动农村建设，带动农民增收的重要举措，是全面实现乡村振兴的重要抓手。乡村振兴要求從产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴“五大振兴模块”入手从而实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，要求全面实现社会、经济和群众素能一体化协同发展，确保农业农村经济实现跨越式发展、农业产业扶持资金得到充分保障、农村物质资源储备充足探究农业经济发展策略，有助于乡村振兴战略取得突破性成效。该文以山东省东营市汀罗镇为例，通过对其农业经济发展现状以及存在的问题进行全面分析，探究顺应乡村振兴战略的发展模式，以期为其他地区农业经济发展提供新的建设思路和参考性方案。

关键词：乡村振兴   农业经济   发展现状   发展策略

中图分类号： F323                          文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）09（a）-0171-03

Research on Agricultural Economic Development Strategy under the Background of Rural Vitalization

—Taking Tingluo Town， Dongying City， Shandong Province as an Example

ZHENG Bowei1   YAN Dongyang2   LI Tiejiao3   LI Zuolin4

（1.Institute of Agricultural Information and Economics， Beijing Academy of Agriculture and Forestry Sciences， Beijing， 100097 China; 2.Beijing Zhongnong Jiayuan Ecological Engineering Technology Co.， Ltd.， Beijing， 100043 China; 3.Beijing Branch of Xinjiang Ruixiang Agriculture and Animal Husbandry Engineering Consulting and Design Institute Co.， Ltd.， Beijing， 100043 China; 4.Beijing Research Center for Information Technology in Agriculture， Beijing， 100097 China）

Abstract： The comprehensive implementation of the Rural Revitalization Strategy is an important measure during the 14th Five Year Plan period. Agricultural economic development is an important measure to promote rural construction and increase farmers' income. It is also an important starting point for the full realization of Rural Revitalization. Rural Revitalization requires the "five revitalization modules" of industrial revitalization， talent revitalization， cultural revitalization， ecological revitalization and organization revitalization to achieve industrial prosperity， ecological livable， civilized village， effective governance， and rich life. It requires the comprehensive integration of social， economic and mass energy development to ensure that the agricultural and rural economy to achieve leapfrog development， agricultural industry support funds are fully guaranteed， rural material resources reserve sufficient exploration of agricultural economic development strategies， contribute to the rural revitalization strategy to achieve breakthrough results. This paper takes Tingluo Town， Dongying City， Shandong Province as an example， through a comprehensive analysis of its agricultural economic development status and existing problems， and explores the development model conforming to the Rural Revitalization Strategy， in order to provide new construction ideas and reference schemes for the agricultural economic development of other regions.

Key Words： Rural revitalization; Agricultural economy; Development status; Development strategy

全面实施乡村振兴战略是我国“十四五”时期的重要举措，按照《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》的指导路径。乡村振兴战略作为新时期我国“七大战略 ”之一，具有至关重要的地位和意义。其是党在十九大做出的重大决策部署，是决胜全面构建小康社会、建成社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要举措，“三农”问题事关国计民生，“农业强不强，农村美不美，农民富不富”是衡量一个国家农业现代化发展的重要指标。要解决好“三农”问题，必须坚定不移的实施乡村振兴发展战略，坚持农业农村优先发展，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。自2017年习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴战略以来，我国农村地区全面推行振兴行动，坚持规划先行、科学谋划，省市县三级政府依次推进阶段性区域乡村振兴战略规划，万亿级资金正有序流入农村地区，按照《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，分类推进村庄发展路径，避免“一刀切”，探索我国新时代、新阶段村庄发展多样化、多元化、多方参与的创新模式。乡村振兴要求从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴“五大振兴模块”入手，从而实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，要求全面实现社会、经济和群众素能一体化协同发展，确保农业农村经济实现跨越式发展、农业产业扶持资金得到充分保障、农村物质资源储备充足[1-3]。

1  农业经济发展与乡村振兴的内在联系

农业经济发展与乡村振兴二者之间密不可分，互相促进，协同发展。要实现乡村振兴，优先发展农业农村经济是必由之路，从历史发展角度和经验来说，这一点毋庸置疑。农业经济的发展可促进农村基础设施改善，带动农民创业增收，从根本上解决城乡化发展不平衡的问题，最终实现乡村振兴的战略目标。反之，实施乡村振兴战略，可很大程度上实现农业现代发展，全面改善农业生产条件，优化产业结构布局，提升农业生产水平，推动农业经济绿色高效发展[3-4]。

2  农业经济发展现状及存在的问题

2.1 农业产业规模小、结构单一、链条薄弱、数字化程度低

“产业兴旺”是实现乡村振兴的核心基础，也是农业农村经济发展的重要支柱，乡村振兴背景下农业经济如何发展，农业产业结构如何调整已成为各级政府亟待解决的难题[5-7]。汀罗镇位于利津县东北部，目前以种植粮食和棉花为主，产业结构单一，容易受市场、气候条件等外在因素影响，农业生产效益稳定性差，抵御风险能力弱;经营主体多以微小型企业及个体经营为主，农产品生产输出能力差，生产主体分散，组织化程度和产业化水平较低，短期内难以成为有影响力的产业。且尚未成功引进或孵化出经营规模较大、具有一定市场影响力的农业企业特别是农产品加工销售企业，致使农产品加工转化率低，产业链条薄弱，“产加销”一体化的农业产业链条并未真正构建，很大程度上制约着农业产业的发展;农业产业数字化发展程度较低，信息化设备匮乏，严重制约农产品生产效能，限制农业经济发展速度。

2.2 农业技术人才缺乏，现代化技术推广困难

科学技术是第一生产力，现代化技术的应用推广是决定农业经济能否高速发展的核心要素，而农业技术人才的培养与发展则是决定技术推广的重要基础，只有实现人才和技术的深度融合才能有效推动农业经济发展，实现“农业增效，农民增收”，更好地助力乡村振兴。汀罗镇目前农业技术推广困难，究其原因，一是高级技术人才和经营管理人才的缺乏。据统计汀罗镇未受教育人口比例高达58.7%，而受教育群体中绝大多数也仅为初小学阶段，大专水平人群不足4%，这些群体知识结构和信息洞察力相对落后，小农思想根深蒂固，缺乏主动学习农业技术的积极性，对现代化高新农业技术的认可度、接受度低，无法支撑现代农业发展对人才建设的实际需求。二是财政扶持力度和金融服务力度不足、资金的市场投放量偏低，导致机械化、现代化的农业设备设施购置不足，致使相关的农业技术推广工作难以展开，很大程度上制约了农业经济的发展。

2.3 农业农村基础设施薄弱，建设完善工作有待加强

农业农村配套基础设施是农业经济发展的物质基础，是强化乡村振兴的重要推手，基础设施建设不到位，农业农村发展也会后继无力，处处制肘。汀罗镇在农业农村基础设施建设中存在一定短板，农田水利设施、污水处理设施、垃圾处理设施、道路及电力等基础设施，包括医疗、教育及社会保障基础设施在内的农村公共服务设施等均需进一步加强完善。农业农村基础设施水平与城市相较而言仍有很大差距，无法满足当前农业经济的发展需求。

3  农业经济发展应对策略

3.1 优化产业结构，打造全产业链条，全面提升农业发展质量

产业兴旺是乡村振兴规划实施的重点，必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的完善，促进农业提质增效，加强农业现代化建设。针对汀罗镇产业振兴发展而言要做好以下3点：第一，要丰富当地产业结构，形成规模化的产业集群，提高农业产业抗风险能力，保障农业经济长效稳定发展;第二，要科学培育新型经营主体，扩大产业规模，按照“生产+加工+科技+营销”的发展策略孵化并壮大相关企业主体，延长并打造全产业链条;第三，要加强数字化建设，提升农业信息化水平，利用物联网、大数据、移动互联等技术实现农业产业现代化发展。

3.2 培育新型农业技术人才，强化农业技术推广

“人才振兴”是确保农业技术推广工作长效性、有效性开展的内在要求，是保障农业经济稳定健康发展的关键因素，是全面落实乡村振兴战略的核心要素之一。同时，对汀罗镇农业技术应用现状和农民综合素质水平进行综合考量分析，制定出相应的应对策略。首先，一方面要加强与涉農院校的密切合作，聘请专家或专业人士通过课程培训，诸如田间课堂、网络课堂等方式调动农民自主学习，提高农民自主创业的积极性与热情，强化农民的专业素养水平，组建结构合理、素质优良的乡村专业人才队伍和机制完善、富有创新活力的人才支撑体系;另一方面，加强财政政策支撑，对返乡创业的青年人给予一定的政策奖励，借此吸引更多人返乡创业，为人才队伍搭建诸如新鲜血液。其次，利用信息化媒体，如微博、微信、广播、电视、网络等渠道广泛宣传农业技术的重要性，促使农民群众正确认识并主动接受新型农业技术。最后，要进一步加大在农业生产机械化和现代化方向的资金投入力度，购置新型的农业设备，从而全面提高农业生产效能，推动农业经济高质高效发展。

3.3 强化农业农村基础设施，提高农业经济水平

农业农村基础设施建设水平可在一定程度上反映农业经济的发展情况，是乡村振兴战略实施不可或缺的组成部分，也是乡村振兴成果的最直观表现。因此，全面强化提升基础设施建设工作已迫在眉睫。基于汀罗镇农民和农业经济发展的现实需要，要落实以下举措。首先，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保农业农村基础设施建设有法可依、有章可循，切实将“强基”工作落到实处，杜绝有建无管或重建轻管现象的发生。其次，要加大财政资金的投入力度，根据农民需求和农业发展需要，采取“优先建设、分级建设、全面建设”的建设策略，从而实现农业生产效益的最大化。

参考文献

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[2] 杨静秋.乡村振兴战略背景下农业经济发展机遇和对策[J].中国市场，2021（8）：36-37.

[3] 刘泽芬，鲁静芳.乡村振兴背景下农业产业发展对策探究——基于贵州省小农户视角分析[J].南方农机，2021，52（12）：96-98.

[4] 韩忠芸.黔西农村乡村振兴战略宣传的调查研究[D].昆明：云南师范大学，2021.

[5] 叶兴庆.新时代中国乡村振兴战略论纲[J].改革，2018（1）：65-73.

[6] 张馨月.乡村振兴战略视域下“寿光模式”研究[D].兰州：西北民族大学，2021.

[7] 逯连静，陈国荣，徐琳君，等.大都市农业区不同类型村庄的乡村振兴路径研究—以上海市金山区为例[J].江苏农业科学，2021，49（13）：7-12.