顾晶晶 顾祖旭

摘 要：运用模糊评价的分析方法对苏州自贸实验片区的硬件条件、营商环境、经济规模、创新潜力和联动效应五个方面进行综合分析评价，结果表明苏州自贸片区的综合评价结果介于相对好与较好之间，略偏向于较好。针对这个五个方面存在的阻碍进行总结，提出创建飞地港、完善口岸功能;优化营商环境;挖掘和扶持潜力企业;坚持招才引智、注重技工培养;扩大工作专班职能、深层次联动创新五个优化对策。

关键词：自贸区 营商环境 飞地港 联动创新

一、引言

自由贸易试验区是由国务院批准设立的试行特殊贸易、投资与金融政策，并率先探索政府管理模式改革的指定区域，并形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。自由贸易试验区兼具深化改革与扩大开放双重使命，是中国新一轮制度创新的“试验田”。其与自由贸易区虽有一定联系但也有关键区别，中国自由贸易试验区是参照自由贸易区的部分机制，先行先试、总结经验的，但又并不是完全照搬国外经验，而是要立足本国国情与各地区实际情况建设的一批与世界经济高度融合的新时代的“经济开发区”。

自2013年9月至2019年8月，中国已经分多批次批准了18个自贸试验区。18个自贸试验区都被国家赋予了不同的探索使命和改革任务，不同的自贸试验区由于其地缘特点、终端市场、发展规模和周边生态的不同，其建设……