项敬尧

政党能力是一个有待发掘的学术命题，实践中政党能力的重要性与这一命题目前得到的学理阐释存在明显的不对称关系。从一般层面上看，政党能力是主观与客观相统一、理论与实践相统一的概念，它“标志的是政党履行职能的主观条件，也是政党素质的外在表现和实践形态”。(1)王韶兴：《社会主义政党政治视阈下的政党能力论》，《学习与探索》2012年第11期。在政党成为现代政治文明核心组成部分的时代里，政党能力关乎一个政党的长远发展乃至于存在的合法性，特别是执政党自身的能力，在一定程度上决定着国家治理的走向与有效性。政党能力强，则能有效推动关涉国家治理、社会生活等各领域制度的建立与完善，推动政党政策与路线的贯彻与落实；政党能力弱，则无法有效组织起社会力量，政党的纲领、目标、政策成为一纸空文，国家治理也呈现出无序状态或失效状态。

从中国国家治理的角度来看，“由于中国共产党在中国政治结构中的地位，中国国家转型和国家治理中的种种压力会首先和广泛地传导到政党身上”。(2)张树平：《从政党能力到国家能力：转型中国国家能力的一种建构路径》，《复旦政治学评论》2018年第1期。中国共产党既是作为当今世界上党员人数最多的政党，也同样是政党能力最强的政党，不仅能够实现对社会生活中政策议程的有效设置、国家发展的宏观规划，同时能够在微观层面上带给中国人民以幸福生活。……