王哲 刘田义

（重庆建筑科技职业学院，重庆 401331）

一、引言

据联合国《人口老龄化及其社会经济后果》中的统计标准，一个国家或地区60 岁以上的人口占总人口比例达到 10%，或 65 岁以上人口占总人口比重的 7%，即视为该国家或地区进入老龄化社会。重庆市统计局发布的相关数据显示，截止2020 年60 岁及以上人口为701.04 万人，占21.9%；其中，65 岁及以上人口为547.36 万人，占17.1%[1]，由此可见，重庆已进入快速老龄化时代。

另外，由于经济、文化、社会等各发展水平较落后，重庆市在老龄化的进程中还呈现出老龄人口增速快、规模大且未富先老等特征，居民养老问题日益突出。在这种情况下，以物联网、大数据等现代信息技术为基础，基于老年人的生活需求，为老年人提供日常照料、健康监控、医疗服务、安全保障、休闲娱乐等服务内容，构建包含数据监测、智能预警和应急介入等功能的智慧养老服务体系已刻不容缓。

但目前来看，仅依靠政府财政投入的传统养老产业发展模式难以全面覆盖老龄群体对智慧养老服务的需求，因此，基于PPP 模式，即Public—Private—Partnership，指政府部门与私人部门之间基于提供产品和服务出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系，打造政府与社会资本的良性融资渠道，构建有效的智慧养老服务体系就成了解决当前养老困境非常有意义的尝试。

二、智慧养老产业发展存在的问题

随着老龄化进程的加速，重庆市不断地加大对养老服务的投入。……