文·马红岩

精准扶贫档案是国家档案资源的重要组成部分，是指在扶贫工作中形成的对国家、社会具有保存价值的文字、图表、音像、电子数据等各种形式和载体的历史记录，是对精准扶贫工作客观、真实、全面的反应，也是党和国家扶贫攻坚战略的重要历史见证。做好精准扶贫档案管理工作，确保精准扶贫档案真实、完整、系统和安全，对记录扶贫工作历史、传承文明，服务发展、改善民生具有十分重要的意义。近年来济宁市兖州区档案部门根据省市区部署要求，积极主动作为，切实加强对全区精准扶贫档案工作的咨询指导服务，严把“三关”做好全区精准扶贫档案管理工作，全区精准扶贫档案工作取得了显著成效。截止到2021年6月30日，全区2020年以前形成的精准扶贫档案目录共计22016件已全部进馆。

一、提高政治站位，加强组织领导

兖州区委区政府高度重视，把做好精准扶贫档案工作作为一项重要的政治任务纳入全区精准扶贫工作总体规划，与精准扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核。建立工作专班，明确专人负责，定期听取扶贫工作情况汇报，多次召开扶贫工作推进会，研究解决相关问题，确保高质量、高标准、高效率完成精准扶贫档案工作。建立健全精准扶贫档案工作机制，明确了精准扶贫档案管理工作由党委统一领导，档案部门监督指导，扶贫部门组织协调，相关单位各负其责的工作机制，分工协作，协调联动，切实抓好扶贫档案工作。区档案馆主动对接区扶贫办，指导做好全区精准扶贫档案的形成、收集、保管、利用工作。

二、严把“三关”，确保做好精准扶贫档案工作

（一）严把“收集关”，确保档案齐全完整

兖州区档案馆按照《山东省扶贫开发档案管理实施细则》和《归档文件整理规则》等规定，结合兖州区扶贫工作实际情况，按照“谁主管、谁负责、谁形成、谁归档”的原则，进一步规范、细化、明确了扶贫文件材料归档范围和档案保管期限，制定了《兖州区精准扶贫档案归档范围和档案保管期限表》，为收集扶贫档案材料，提供了依据。召开全区扶贫档案工作会议，区档案馆业务人员对扶贫档案归档范围和保管期限进行详细讲解，将扶贫档案设置为文书类、扶贫项目类、建档立卡类、动态管理类一级类目，同时将文书类设置综合管理类、精准识别类、精准施测类、精准脱贫类二级目录，科学设定归档范围，确保各单位在收集材料时，做到“应收尽收、应归尽归”，同时着重提出要做好精准扶贫工作中形成的图片、音像、实物等珍贵资料的收集工作，为全区精准扶贫档案收集齐全、规范整理统一标准奠定了基础。

（二）严把“质量关”，确保档案整理标准管理规范

坚持典型引领，将工作基础较好的兴隆庄街道作为示范单位，以样板带动，以点带面，推动提升全区精准扶贫档案整理质量。召开全区精准扶贫档案规范提升现场会，区扶贫办分管领导、区档案馆分管领导和全区各镇街扶贫办主任和档案员共计30余人参加会议，参会人员参观了兴隆庄街道档案室，学习了兴隆庄街道扶贫档案整理中的先进经验。区档案馆业务人员对扶贫档案的整理标准进行了统一讲解，从页码的编制、金属物的去除、归档章的加盖、档号的编制、文件的装订、档案盒背脊的填写等方面进行了详细的讲解，要求严格按照档案整理规则进行分类、排列、编号、编目，做到著录标准，格式统一，规范整理。根据区扶贫材料和镇街扶贫材料的不同，专门设计了不同的档案背脊，不同的归档文件目录，各镇街扶贫档案目录档号中增加了镇代码和村代码，方便各镇街区分，便于查找利用。同时对各镇街扶贫档案整理过程中遇到的问题进行了详细解答，对贫困户的材料收集整理做了说明。在区档案馆会议室召开全区扶贫成员单位档案整理会议，结合归档文件整理规则对扶贫档案整理标准进行详细讲解，为全区精准扶贫档案规范整理进一步统一了标准，打实了基础。区档案馆业务人员加强对扶贫档案的跟踪指导服务，多次到各镇街、部门指导扶贫档案整理工作，对区医保局、区人社局、区团委、区农商银行等单位实行“一对一”业务指导，通过微信、电话等多种方式对扶贫档案整理解疑答惑。抽调专人成立两个档案检查组利用两周时间对区扶贫办档案、扶贫成员单位档案和各镇街扶贫档案进行督导检查，及时发现问题，督促整改提高，进一步促进全区精准扶贫档案规范整理，提升全区精准扶贫档案工作水平，确保了精准扶贫档案整理规范。

（三）严把“进馆关”，确保扶贫档案质量

按照全国档案局长馆长会议要求，区扶贫开发领导小组成员单位要在2021年6月30日前将形成的扶贫档案目录报送区档案馆，各镇街要将扶贫档案目录报送区档案馆，2021年年底前，县乡两级扶贫档案要向区档案馆完成移交。兖州区高度重视扶贫档案接收进馆工作，多次以区委办（档案局）名义下发做好精准扶贫档案工作的通知，督促档案进馆工作。为确保进馆档案质量，区档案馆有关科室人员组成扶贫档案质量检查小组，根据各自分工对所有进馆单位的档案目录逐件检查、逐件审核，电子目录逐条核对，对不符合质量要求的一律限期整改，检验合格后方可办理移交手续，从源头上确保进馆档案质量，为将来扶贫档案的科学管理和开发利用奠定了坚实的基础。

三、做好精准扶贫档案的开发利用工作，助力乡村振兴

精准扶贫档案在精准扶贫工作中发挥着“业务全渗透、结果全记载、过程全监督、数据大服务”的重要功能，在打赢脱贫攻坚战中具有十分重要的数据支撑作用。兖州区档案部门积极做好精准扶贫档案的数字化工作，印发了关于做好精准扶贫档案数字化工作的通知，并对数字化要求做了规定，要求年底前确保精准扶贫纸质档案和电子档案一并进馆。同时做好精准扶贫档案的开发利用工作，建立精准扶贫档案信息化管理系统平台，推进精准扶贫档案信息资源共享，有效利用精准扶贫档案维护建档立卡贫困户合法权益，利用精准施测档案为党委政府决策提供依据，为乡村振兴提供参考，为社会公众提供档案信息服务，接续服务乡村振兴，提高档案工作围绕中心、服务大局的能力和水平。