邱波

（广西城市职业大学，广西崇左 532100）

1.基础概念

1.1 城市社区

城市社区是相对于农村社会而言的，本文研究仅限于城市社区，且城市社区是生产力发展到一定阶段的一个产物，是以非农业或者第二、三产业为基础的，规模较大、结构复杂的社区。根据我国2000年11月3日民政部发布的《关于在全国推进城市社区建设的意见》指明：城市社区是“聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。

1.2 社区公共服务

《国家基本公共服务体系“十二五”规划》对基本公共服务概念作了界定，指建立在一定社会共识的基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的服务。一般包括保障基本民生需求的社会保障、医疗卫生、文化体育等领域的公共服务，广义上还包括与人民生活环境紧密关联的公用设施、环境保护等领域的公共服务。社区公共服务特指在社区区域范围内的公共服务，一般的，社区公共服务也是由政府主导提供，在社区这一平台上，多方主体共同参与一起为社区公众提供公共服务与公共产品，服务对象为社区群众，具有针对性，是以社区公众的需求为导向的，涉及社区居民琐碎生活方方面面，内容丰富，直接关乎社会和谐与安定。城市社区公共服务，顾名思义，是以城市社区为单位，为城市社区内居民提供的社会公共服务，以达到社区人民安居乐业，人民生活质量与水平不断提升的目的，具有独特的情感性与针对性等特征。……