尹学朋 黄泽旭

(西华师范大学公共政策研究院，四川 南充 637009)

回望百年征程，无数中国共产党人尽心竭力，以巨大的牺牲才换来了如今的卓越成就。习近平总书记说过：“一个忘记来路的民族必定是没有出路的民族，一个忘记初心的政党必定是没有未来的政党。”[1]党的十九届四中全会提出要建立不忘初心、牢记使命制度，将党“以民为本”的价值理念制度化，使其形成长效机制，体现了党在自身建设中始终践行以人民为中心的宗旨。党的制度的产生都具有尊重规律的科学合理性，新时代，建立不忘初心、牢记使命制度，有其深邃的历史意蕴、科学的理论来源和合理的现实需要，其深厚的逻辑内涵为我们各项事业发展提供了有益的经验启示。

一、不忘初心、牢记使命制度生成的历史逻辑

建立不忘初心、牢记使命制度是党百年奋斗史的经验结晶在新时代的升华，具有人民维度和制度维度统一的特点，是党的制度建设的创新举措。党的性质决定了党的制度建设是与人民利益相统一的逻辑必然，百年来，作为人民利益的坚实捍卫者，我们党始终注重自身建设，积极探寻管党治党的法规制度。我们党百年来关于自身建设的制度探索，为新时代党的制度创新提供了历史依据。

(一)新民主主义革命时期：以人民为中心制度的初步探索

新民主主义革命时期，党依靠人民进行革命事业，并为人民推翻“三座大山”而奋勇斗争。这一时期党的制度建设从无到有，虽然不尽完善，但为以后党的制度体系构建提供了最初的经验来源。……