黄清峰 邓大松

(1.中共武汉市委党校，湖北 武汉 430023；2.武汉大学，湖北 武汉 430023)

民生问题关乎人民生计、国家稳定和社会发展，自古以来就是老百姓最关心的问题，也是历代统治者最为关注和重视的问题。古今中外无数次政权更迭、改朝换代反复揭示一个历史规律：重视民生，则得民心；得民心，则得天下[1]。中国共产党自成立起就坚持人民利益至上的价值取向，把“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”作为初心和使命，而最直接、最现实的表达就是始终重视民生保障问题，不断提高保障和改善民生的水平。可以说，中国共产党百年奋斗史，也是一部不断探索民生建设规律、解决重大民生问题、为民造福谋利的历史。因此，系统回顾和梳理中国共产党民生建设的百年历程，深入提炼和总结百年民生建设的历史经验，对于完善民生保障制度、提高人民生活品质、推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展具有重大意义。

一、中国共产党百年来民生建设的演进逻辑

保障和改善民生始终是中国共产党践行全心全意为人民服务宗旨最根本的体现。在百年的奋斗历程中，中国共产党人根据不同历史阶段社会主要矛盾的变化与时俱进地创新和完善民生建设的目标、内涵、思路以及路径等，形成了从生存型民生、保障型民生、改善型民生、发展型民生到品质型民生的民生建设历史演进逻辑。

(一)生存型民生：以解决农民土地问题为核心

生存型民生侧重于维持和延续民众基本的“生存状态”，这是民生保障的最低层面和必须坚守的底线。……