王圣义，刘 洋

（1.武汉市华测检测技术有限公司，湖北武汉 430074；2.上海华测品标检测技术有限公司，上海 201100）

食品安全生产规范体系检查，是对企业生产操作规范的全面体检，是一种新的监管方式，是加强过程监管、发现和防控风险的有效措施[1]。目前，在全国多省市，都引进了第三方机构参与食品生产企业生产规范性体系检查，并取得了不错的效果。例如，原国家食品药品监管总局于2014年组织实施的对全国106家婴幼儿配方乳粉生产企业3年全覆盖的体系检查[2-3]；山西于2017年对31家食醋、白酒生产企业进行体系检查；湖北于2017年以白酒、乳制品、食用油3个高风险品种为重点，对7家大型企业探索开展体系检查；河北于2020年对15家不同类型规模以上企业开展了体系检查。与日常监督检查不同的是，所有的体系检查，基本都聘请了来自于第三方机构的专家，个别的项目基本以第三方机构专家检查为主，通过专家的参与，从专家的视角能够发现日常监管所不能发现的风险隐患[4]。第三方机构作为一种社会资源，经过近20年的快速发展，无论是数量，还是服务质量上，都是了一支不可忽视的力量。虽然第三方机构所具有的独立性、专业性、规范性完全能满足食品安全规范生产体系检查的需要，但是不可否认，并非所有第三方机构在服务提供过程，都能做到独立性、专业性和规范性，都能为政府监管部门提供满意的服务。即使同一个机构，在同一个项目的不同阶段，也可能会存在问题，如人手不足、内外部沟通不畅等，所以有必要对第三方机构承担的体系检查工作进行质量控制[5]。……