王颖聪

（宿迁市宿豫区市场监督管理局，江苏宿迁 223800）

近年来，校外托管机构如雨后春笋般涌出，在解决中小学生就餐、休息、临时托管中发挥了重要作用，部分提供餐饮服务的托管机构成为“小饭桌”。由于托管机构的监管涉及部门多、难度大，一直处于薄弱盲区，已引起了各级政府和社会各界的高度关注[1]。本文对某地开展的校外托管机构“小饭桌”专项整治活动的情况进行分析，并提出建议。

1 托管机构“小饭桌”基本情况

托管班是指由公民、法人或其他组织利用固定合法安全的经营场所在校外开办的，受中小学生监护人的委托，在非教学时间段，专门为中小学生提供用餐、休息、看管等营利性服务活动的机构。

2 “小饭桌”产生的原因和基本特点

就餐需求的产生主要有两方面原因：①随着学生生源的聚集和学校的优化整合，许多学生家长由于工作原因，中午、晚上不能按时接送孩子，大量以学生为服务对象的校外托管“小饭桌”应运而生；②部分学校食堂的改建及规模偏小，不能完全满足全部学生的就餐需求，部分家长对学校食堂的不信任，导致存在部分学生外出就餐现象。

通过检查和分析，该地区“小饭桌”呈现以下3个特点：①绝大多数存在学校周边；②大多数“小饭桌”规模较小，以十几人就餐规模居多；③城区“小饭桌”整体情况较好，农村“小饭桌”基础条件较差。

3 “小饭桌”存在的主要问题

（1）主体责任不明确，发生事故维权难。①校外托管机构由于是新生业态，相关法律法规缺失，无明确行业主管机构，准入标准、审批程序等随意性大，发展无序，存在扰民、消防隐患、疾病传染防控和食品安全等公共安全问题；……