牛凯功

2017年12月，习近平总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时强调：“要构建以数据为关键要素的数字经济。”2019年，党的十九届四中全会制定出台《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，首次将“数据”列为七大生产要素之一，并提出健全数据生产要素“由市场评价贡献、按贡献决定报酬”的意见。“在每个历史地出现的社会中，产品分配以及和它相伴随的社会之划分为阶级或等级，是由生产什么、怎样生产以及怎样交换产品来决定的。”①马克思恩格斯文集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2009：547.深刻把握数据作为生产要素参与分配的理论依据，区分生成数据、生成数据生产要素、数据生产要素投入到社会再生产过程三个阶段对数据作为生产要素参与分配的实现形式展开研究，对于通过公平合理有序的分配，取得数据要素作用充分发挥的正向激励，实现“要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平”将起到积极的促进作用。

一、数据作为生产要素参与分配的理论依据

长期以来，我国经济学界把按生产要素分配与按劳分配对立起来，认为按生产要素分配是剥削社会的分配方式②中国经济理论问题争鸣（1990—1999）[M].北京：中国财政经济出版社，2002：280.。随着理论和实践的发展，我国逐渐确立了适应本国国情的“按劳分配为主体、多种分配方式并存”的分配制度。1956年底，我国完成社会主义改造，社会主义制度正式确立，进入社会主义初级阶段。……