蒋 健

我们党的百年历史就是一部为实现中华民族伟大复兴不断奋斗的历史，是一部不断带领人民过上幸福美好生活的历史。建党一百年全面建成小康社会是党对世界、对全国人民的庄严政治承诺，随着习近平总书记庄严宣告我国已全面建成小康社会，困扰中国人民几千年的绝对贫困从此成为历史。在这场党带领人民脱贫攻坚的伟大战役中，全国共有9899万农村贫困人口实现脱贫，其中有960万农村贫困人口通过易地搬迁摆脱贫困，解决了“一方水土养不活一方人”的困境，云南就有150万人（包括99.6117万建档立卡户），他们有的就地后移，有的离开世居的农村进入城市，成为新市民。这些环境、生活、身份等的变更，既为搬迁群众后续过上美好生活创造了条件，也让搬迁群众后续能否稳得住、能否适应新环境新生活面临各种风险考验。本文主要就云南19个万人以上城市化易地扶贫搬迁集中安置点面临的变更风险及其治理进行分析。

一、云南易地扶贫搬迁集中安置的基本情况

中华人民共和国成立后，在云南的历史发展中，发生过两次重大的社会形态变迁。第一次是中华人民共和国成立后在党的领导下，11个少数民族一步跨千年，直接从原始社会形态进入社会主义社会；第二次是今天在党的领导下，近100万农村贫困人口直接从农村进入城镇，由农民变成市民，实现农村贫困人口的社会发展大跨越，一步跨进小康社会。

（一）易地扶贫移民集中安置基本情况

云南是全国重点易地扶贫搬迁省份之一，搬迁农村人口多达150万，占全国近1/6，其中建档立卡贫困户有99.6117万人，约占全国搬迁总人口的10.4%，居第三位；……