文/张亚东（中共宿迁市委党校）

一、引言

个体户的出现有着深刻的社会根源和现实基础，早于公元前的春秋战国时期，道家学派代表人物庄子就开办了家庭作坊，以编草鞋为生；唐宋期间较为繁荣，张择端《清明上河图》中汴京城街边个体户和摊点星罗棋布，各行各业呈现欣欣向荣之景。中华人民共和国成立后随着经济体制改革的深入，个体户从无到有、从小到大的发展史也映射出中国经济不断壮大的趋势。

2015年5月12日，在全国推进简政放权放管结合职能转变工作，电视电话会议提出开展“放管服”工作，“放管服”即“简政放权、放管结合、优化服务”，随后“放管服”改革纵深推进，深刻影响着各经济主体的生存与发展，尤其是占经济主体地位的个体户群体。

“放管服”已成为新时代政府治理的新内容、新举措，政府是“放管服”的主体，核心是“放管服”改革。在“放管服”视角下研究个体户高质量发展，对于优化经济结构、实现共同富裕具有十分重要的意义。

二、改革开放之后个体户发展的历史沿革

个体户的时代变迁历程，也是一部中国经济蓬勃生长与制度创新的发展史。1953年至1956年12月我国实施社会主义三大改造后，个体户生存空间狭窄，从业数量由1953年的近800万户缩减至1977年的15万户，社会物资供给持续匮乏，但市场需求旺盛，剩余劳动力较多，这为个体户的发展创造了有利条件。改革开放之后，个体户发展突飞猛进。纵观改革开放的历史可以发现，个体户发展受到政府这只“无形的手”的推动。……