文/杨大琴（四川发展国润水务投资有限公司）

多年来，我国有关部门针对全面预算管理先后出台了一系列政策文件，包括《管理会计基本指引》《预算管理一体化规范（试行）》等，标志着我国在全面预算管理方面的研究更加深入，实施全面预算管理已经成为各企业、各单位最为主要的一项任务。对于自来水公司而言，全面预算管理的应用具有复杂性、系统性的特征，不仅要结合业务性质，而且要关注预算管理每一项工作、每一环节，强化其应用效果。在诸多因素的影响下，目前自来水公司全面预算管理仍存在一些问题，本文将就此展开分析与论述。

一、自来水公司全面预算管理相关问题分析

自来水公司全面预算管理覆盖所有经营活动，在全体员工的参与下对各项活动的全过程加以控制与管理，将有限的人力、物力、财力等资源进行优化配置、考核、控制，稳步实现经营目标，提高企业经营效益。现阶段，自来水公司全面预算管理相对完善，但还是存在很多突出问题。

（一）对全面预算重要性认知不足，预算管理机构履职不到位

全面预算管理强调人人参与、全面覆盖，要贯彻落实好全面预算，必须要对其重要性有正确的认知。但以目前自来水公司的发展来看，特别是作为中坚力量的经理层，意识上依然对全面预算的重要性认知不足，对全面预算的编制重视不够，盲目的开展预算相关工作。由于财务预算贯穿全面预算的始终，很多部门认为预算就是财务部门的事，将预算相关工作推给财务人员全权负责，闭门造车编预算，为编制而编制。……