吴晓凯

（福州外语外贸学院 福建，福州 350202）

习近平总书记十分重视中国社会保障事业的发展，在党的十九大报告中，习近平把坚持在发展中保障和改善民生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。长期以来，他把民生工作作为社会建设的重要任务，他指出，增进民生福祉是发展的根本目的，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，让改革发展的成果惠及全体人民。做到幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感[1]。社会保障是民生工作中的重要环节，农村地区的社会保障工作更是中国社会保障体系的重要组成部分，它关系到占总人口70%的农民目前或将来的生活方式、生活习惯和生活质量。目前，我国农村社会保障各个区域之间存在差异性及共通性。本文，以长乐区玉田镇为例，调查并了解玉田镇社会保障的现状，研究其存在的问题，并从其现状、问题出发，寻找更好完善农村社会保障的对策建议。

1 我国社会保障制度的发展

社会保障制度是一个有着复杂内容的系统工程，新中国成立以来，随着经济的发展，也推动了社会保障制度与之发展变化，按照不同时期的主要目标和重点工作划分为建立阶段、改革探索阶段、全面发展和制度创新阶段[2]。第一阶段的社会保障制度主要是以劳动保险为主，时间跨度为1949年－1980年。……