陈 瑶，邓春景

（河北农业大学人文社会科学学院 河北，保定 071000）

为应对“谁来种地、如何种地”这一全球危机，各国政府多侧重于从提升农村整体素质、发展现代化农业、完善高水平职业农民培育模式等方面进行战略部署。纵观农业化程度高的发达国家，其农业发展皆与高素质职业农民息息相关，因重视对职业农民培育，并在长期历史发展中累积充足经验，如此二者方可相辅相成。本文综合发达国家职业农民培育共性因素及发展规律，借鉴其发展经验及可实施举措，以期提升我国新型职业农民培育水平，进而增强农民综合素质，实现农业现代化，缓解三农危机。

1 发达国家职业农民培育经验

1.1 外部支撑：制度框架完整

1.1.1 完备法律政策保障体系 通过立法确立及保障新型职业农民教育地位、各项权利是发达国家的典型做法。美国自1862年颁布《莫雷尔赠地学院法案》以来，先后出台《莫雷尔法案》、《史密斯—利弗法案》《乔治巴顿法》《史密斯—休斯教育法法案》《就业机会法》《职业教育法》《劳工投资法》等，构成了完备职业教育法律体系。以上法律既从地方方面进行规定，如各州赠地大学、州学院设立、资金保障、专业技能人才培养、设立合作推广站等；又从生产实践、无偿教育等方面对农民地位及各项权利进行保障。《2014年农业法案》虽然在大环境影响下削减了预算，但通过放松借款农场条件惠及更多职业农民，使其获得借款资格；新法案内有专门规定支持新农民贷款计划以及新农民参与农作物保险优惠政策，被广泛地应用于农场初创贷款以及农业贷款等领域，由此可见，美国并未削减对于农业的支持保护水平。……