（七台河市消防救援支队，黑龙江七台河 154600）

为切实全面分析近年来七台河市农村地区消防工作开展的相关情况，进一步做好农村地区消防管理和监督检查提供可靠的数据支撑，笔者结合工作实际，先后走访了七台河市桃山区万宝河镇、新兴区长兴乡等乡镇进行了农村地区消防安全工作调研，并对调研结果进行了系统的汇总研判，希望能对推进农村地区消防工作开展起到良好的学习借鉴和思路启发作用，为有效防范化解农村地区消防安全风险贡献自己的一份力量。现将调研情况报告如下：

1.七台河市农村地区主要消防安全风险

七台河市总面积6221km2，下辖三区一县、17个乡镇（其中包含1个全国重点镇― 大四站镇）、5个街道、61个社区、220个行政村，总人口77.71万人（其中乡村人口29.49万人，占全市总人口38%）。现有政府专职消防队3支，乡镇民办消防队10支。其消防安全风险主要有：

1.1 消防安全责任制未得到全面落实，各项消防安全职责任务进展缓慢

经实地调研发现，全市约65%的乡（镇）、村（社）建立了消防安全领导组织机构，能够按职责开展相关防火工作，其他地区还存在“消防工作说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的观念，加之“无统筹安排、无专职人员、无办公场所、无业务经费”等方面的原因，造成很多乡镇、行政村对上级关于消防工作的部署落不到实处，应该建立的消防组织建不起来，应当开展的消防工作开展不了。农村消防责任上的“断层”导致了工作上的缺位[1]。

1.2 火灾隐患相对突出，抗御火灾的能力相对薄弱

七台河市各乡镇的村民住宅及部分企业建筑多为砖木、土木结构或简易结构，有的连片建造，无防火间距，建筑耐火等级低，建筑布局不合理，抵抗火灾的能力极低；大部分村民尤其是山区农民用农作物桔杆生火做饭，在院落边、屋檐下堆放柴草，整个院落或房屋都被柴草包围，往往因用火不慎、小孩玩火、烧荒沤肥和在房前屋后焚烧垃圾等引发火灾事故；电器线路火灾隐患严重，相当多的农户的室内电线线路老化、破损严重。随着生活水平的提高，冰箱、电炊具、取暖器等大功率电气设备进入村民家，而原有的线路未更换改造，电线超负荷运行常常引发火灾事故；第三产业及相关场所在消防安全上存在着先天性不足，民营个体企业火灾隐患较为突出，部分个体企业借助政府发展农村经济的保护政策，在建设初期，未经消防审核擅自施工、未经验收和检查擅自投入使用，家庭小作坊、小厂房、小车间普遍存在车间、仓库、宿舍“三合一”的现象，个体企业和城乡结合部的农村火灾呈连年攀升的势头[2]。

1.3 农村消防基础设施建设滞后，乡镇和农村建设缺乏消防规划

七台河市勃利县10个建制乡镇规划中含有消防规划，但仅一个镇编制专项消防规划，旧房改建和农民新村规划建设中的消防规划实施情况也不理想；农村公路路面等级低、道路窄，不能保证消防车会车通行；可供消防水源的水库、水塘未修建取水点，灭火取水受到限制；乡镇政府对农村义务消防队和消防设施建设投入不足，没有专门的经费用于添置常备的灭火设施和装备。另外，各村虽然都设置有机井房，但是水量小、水压低，加水管位置低，5吨以上消防车无法加水。乡镇消防队业务薄弱，勃利县9个乡镇消防队均无营房，除了3个政府专职消防队，分别招聘了6、4、4名转业消防兵外，其他6个乡镇民办消防队仅有1名司机1名队员，只能满足日常最基本的到场出水救火要求，不能独立作战，需要其他队伍支援。乡镇消防队业务经费无法保证，勃利县除了3个政府专职消防队，县财政每年拨付40、20、20万元经费外，其余6个民办消防队，县财政每年拨付2万元业务经费，无法满足日常需求。且普遍存在乡镇挪用，不及时拨付等情况。

1.4 村民消防安全素质较低，农村火灾高发

由于村民的文化程度普遍低，且受农村散户散居和传播媒介少的影响，农村往往成为集中宣传无法触及的盲区，相当多的老人、妇女和儿童缺乏预防火灾常识。因乱倒炉灰、用火不慎和乱拉乱接电线等导致村民住宅火灾事故频发。另外，农村中的一些陈规陋习，如办喜事燃放烟花爆竹，办丧事要点长明灯，传统节日期间在墓地、林区焚烧纸钱，祭祀用火，收割季节随意燃烧无法处理的农作物秸秆和因法制观念淡薄人为纵火等原因也导致农村火灾起数居高不下。经查阅全市火灾数据发现，2019年，七台河市火灾总量为258起，104起发生在农村，占全市火灾总数的40.31%，52.88%的火灾原因是生活用火不慎引起。

2.七台河市农村消防工作成效及经验做法

2.1 政府主导推进情况

市委、市政府高度重视农村消防工作，相继出台了《七台河市农村人居环境整治三年行动方案》《七台河市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和《农村房屋安全隐患排查整治实施方案》等，对全市“最不放心村（屯）”开展了综合整治工作，开展以“村为单位、村民为主体、社区为督导”的“清垃圾、清庭院、清柴草堆垛、清边沟”四清工作，确保了消防车道畅通，杜绝了柴草堆垛进村的现象发生。同时，全面排查农村房屋安全隐患，开展火灾高发村屯专项治理工作，拆除土坯房、茅草房等四级耐火等级民房，对老旧城区内老旧建筑进行集中改造，提升消防安全环境。新兴区消防救援大队主动与区政府协调，利用农村水利工程改造项目，重新购置手抬机动泵24个，改善农村加水点17处，每个加水点加水能力达20t/h，实现辖区村村能加水，有效的提高了灭火效能。

2.2 志愿消防队伍建设情况

全市除城关镇以外其他13个乡镇都设立了政府专职消防队或乡镇民办消防队，配备了消防车及个人防护装备和灭火器材。全市220个行政村均建立了志愿消防队，配备了手抬机动泵和简易灭火器材，现有志愿消防队员2000余人。在每个行政村设置消防加水电，发生火灾时，手抬机动泵与农村洒水车联用，可以起到火灾打早打小作用。同时，推动村民建立十户联防机制，十户为一个单位，平时有组织的巡逻检查，及时消除隐患，一旦发生火灾，十户为一个作战小队，能够及时将初起火灾消防灭在萌芽状态。

2.3 政府专职消防队伍建设情况

2015年以来，将勃利县青山乡、永恒乡、大四站镇在民办消防队的基础上升级为政府专职消防队，现有政府专职消防队员45人，每年财政投入专项消防经费80万元，用于政府专职消防队人员工资和车辆维修保养及油料补给，平时消防队员配合派出所进行消防安全检查，发生火灾时，充当扑救初期火灾的主力军，为消防救援队伍到场扑救火灾赢得了宝贵时间，同时临近乡镇政府专职消防队和民办消防队发生火灾时可以相互增援，首望相助，起到了多种形式消防队伍联合作战的最大效能。

2.4 小型消防站建设情况

为深入贯彻落实部消局城乡消防规划编修和小型消防站建设经验交流会议精神和葛相君总队长做出的“推动小型站建设提升灭早、灭小能力”批示指示，2017年9月12日，七台河市首座小型消防站― 金沙新区小型消防站正式揭牌投入使用，七台河市龙湖小区、北岸新城小区等2处小型消防站建设已建设完成。

3.结语

只有各级政府部门高位推进、强责共治，才能逐步解决农村地区消防工作短板问题，为维护社会安全稳定、服务经济社会发展和保障人民安居乐业创造优良的消防安全环境。