（吉林省土壤肥料总站，吉林长春 130033）

0.引言

伴随着政府新会计制度的深入推进改革，对当下政府财务会计系统管理也提出了更高要求，在财务会计与预算会计工作开展方面，需要进行平行记账，既要采用权责发生制，又要实现收付实现制。为实现这一目标，需要借助信息化时代带来的技术优势，加强政府会计核算系统一体化建设，真正将上下游政府各个财务系统联系在一体，从根本上提升政府财政一体化管理质量水平。

1.加强政府会计核算系统一体化建设的作用价值

1.1 提升会计核算效率

在如今信息化时代下，各种先进信息技术层出不穷，政府部门抓住机遇，加强会计核算系统信息化建设，不仅能够为会计核算提供更加真实可靠的数据支持，还能够在内部实现信息数据资源共享，从根本上提升会计核算的效率。比如在具体实践方面，在一体化会计核算系统的帮助下，各职能部门能够对现有内部数据资源进行有效整合与划分，提升了政府财政管理效率与管理水平，深化政府会计核算管理效果。

1.2 强化政府财政管理能力

伴随着财税体制的不断深入改革，对当下政府财政管理也提出了更高要求，借助先进的信息技术，加强政府会计核算系统一体化建设，更加便于财务会计人员对会计数据进行整合与分析，实现财务报表和预算会计报表的同步化编制[1]。不仅如此，借助一体化会计核算系统，还有利于上级对下级日常财务开支情况进行远程监督与管理，促使其在财务工作开展方面的行为更加规范，政府财政管理能力也能够得到进一步强化与提升，政府财务会计管理工作开展将会更加协调。

1.3 提高财务会计管理工作质量

在一体化财务会计系统的帮助下，会计工作人员能够利用计算机网络信息技术，加强对财务会计数据的深入分析，分析获得的结果也能够通过网络传输向不同站点进行传递与处理。在上述过程中，财务会计管理人员可以以会计信息动态变化为依据，实现对政府财务会计工作开展全程跟踪与管理，避免出现信息水平滞后问题，更有利于政府整体财务会计管理工作质量提高。

2.政府会计核算系统一体化建设存在的问题

2.1 省内各财政数据信息系统数据管理相互脱节

虽然国内很多省份对各财政数据信息系统进行了统一监管管理，但这种管理仅停留在表层，即将相应系统统一集中在中心机房数据库之中。但涉及深层次的业务数据，彼此之间依然缺少逻辑联系，尚未实现真正意义上的数据融合，省内各财政数据信息系统数据管理相互脱节，难以分析不同业务数据之间深层次关系，不利于整体政府财政管理水平提升。

2.2 会计核算系统难以实现数据资源共享

由于早期的核算系统建设缺乏兼容性，导致不同会计核算系统相互独立，难以实现基础数据资源共享。当预算单位基础会计数据信息发生变动，或者为满足新的财政业务需要，更新了功能，会计核算系统难以直接进行调用，需要重新进行维护更新相应数据及功能，这一过程耗时较长，且由于缺乏统一维护更新标准，不仅降低整理会计核算工作开展效率，还很容易滋生各种问题，不利于会计核算质量水平提升。

2.3 会计核算系统与其他财政业务系统相脱节

首先，在当下的会计核算系统运行中，没有将财政总预算会计与预算单位会计核算融为一体，二者相互独立，无法进行实时对账，难以满足财政上下游一体化管理的要求。其次，当下的会计核算系统与财政上游系统彼此连接依然不够紧密[2]。在政府会计制度要求下，财务会计与预算会计需要进行平行记账，既要采用权责发生制，又要实现收付实现制， 而当下的预算会计仅实现了后者，难以满足实际会计核算需求。

3.政府会计核算系统一体化建设策略

3.1 构建政府财政总账记录库，集中管理财政数据资源

首先，针对现有政府财政内生数据资源，需要加强全面整合管理，为达到这一目的，可建立政府财政总账记录库，并将其直接与其他财政业务系统进行对接，全面记录财政各业务系统数据资源信息，并以不同系统财政业务关联为依旧，完善财政总账控制体系，提升其财政控制能力， 保证政府财务数据全面性与真实性。

其次，针对会计核算信息，可进行深入筛选分析，并将分析结果分别录入总预算会计核算系统与下属预算单位会计核算系统之中， 最终在政府会计核算系统，实现数据资源的统一核算处理，提升会计核算质量水平。在财政总账数据库的帮助下，能够成功汇集政府财政上下游财务数据信息，实现相应数据的追溯、查、共享及分析，为政府财政财务一体化管理工作开展带来极大的便利。

3.2 建立财政基础数据标准库，实现基础数据一体化

首先，结合当下政府财政管理实际，构建财政一体化平台基础数据标准库，从而更有利于实现政府财政业务系统数据闭环管理，不仅如此，还有利于提升政府财政信息处理的效率，为后续大数据技术应用奠定坚持基础，避免后续进行多次维护，既能够保证不同系统基础财务数据之间标准统一，又不会对不同财务业务系统个性化功能实现造成干扰，便于实现政府财政会计核算一体化管理。

其次，在建立政府财政一体化平台基础数据标准库的基础上，还需要结合政府会计核算一体化管理实际，构建一个完善的基础数据应用体系，确保这些基础数据能够在各业务系统发挥出应有的作用价值。在这一过程中，需要在不同财政业务信息系统与基础数据标准库之间，建立基础数据的沟通连接的通道，提升基础数据传输、处理的顺畅性。通过基础数据的标准化应用，彻底打通将政府财政上下游系统，加强不同财政业务系统之间的联系，实现真正意义上的数据资源共享，为实现政府会计核算一体化创造有利的条件。

3.3 完善政府会计核算系统，全面满足会计核算一体化管理要求

首先，在实际开发完善政府会计核算系统时，既要考虑财政总预算会计要求，同时也要满足预算单位会计核算的需要， 在此基础上，还应积极打通上述二者数据传输通道，实现两者之间精准化、自动化对账。在这一过程中，需要围绕财政总预算会计和预算单位会计核算实际的业务功能，做好两者背后业务功能实现逻辑性以及关联性分析，构建统一标准的基础数据及业务控制表，打造合适的会计信息处理引擎，从而促进二者之间的交互，提高记账、对账等一体化财务管理工作的开展效率，实现两者会计核算统一化与标准化，在会计核算上，既能满足权责发生制需要，又符合收付实现制要求，更好地适应政府新会计制度改革，为财政预算管理提供优质的信息支持，提高政府会计核算一体化管理质量水平。

其次，立足不同行业，加强相应经济业务事项的认真梳理工作，并结合政府实际财政管理需要，明确不同经济业务事项背后的系统数据源， 实现基础数据的标准化与统一化。为有效解决财务管理中合同管理数据源缺失问题，在完善政府会计核算系统的过程中，加强系统对合同管理、备查簿等功能模块的开发， 立足不同的业务系统，基于相应的功能模块，最后特定字段和标识的设置，完善不同业务信息系统的功能，有效弥补数据不足的缺陷。在此基础上， 根据全新的取数口径，做好数据接口的修改工作， 从而便于会计核算系统能够通过相应的接口，与上下游业务系统进行对接，接受相应的核算信息，实现系统内部数据资源共享[3]。与此同时，通过进行凭证记账规则设置，并在数据分享过程中引入场景校验模式， 从而为财务会计和预算会计自动化平行记账创造有利的条件，在获取相应核算信息后，还能够反录入财政总账记录库， 加强会计核算系统与财政各业务系统深度融合，真正实现政府会计核算一体化管理。

4.总结

政府财务会计核算系统一体化建设是一项较为系统复杂的工作，在这一过程中，需要我们深刻认识到新会计制度改革对政府财政管理提出的新要求，同时了解加强政府会计核算系统一体化建设的作用价值，并对会计核算系统一体化建设存在的问题进行分析，结合相应问题，提出一些针对性策略，从而更好地推动政府会计核算系统一体化建设发展，提升政府财务管理质量水平。