彭庆鸿

提要：为健全苏维埃政府组织与工作体系，中华苏维埃临时中央政府于1931年底初创了工作报告制度。1932年初，中央为了解、督促、检查地方政府的工作执行情况，强力推进工作报告制度的实施。到1933年，工作报告制度已然在各级政府的工作中得以贯彻落实，并形成了定期报告、临时报告、限时报告、总结报告的多重报告方式和报告工作、报告听取、报告检查的制度流程。工作报告制度的实施，强化了中央对地方、上级对下级的组织领导和工作监督，也促进了中央政令、苏区工作的有效执行。

工作报告是指党的机关、行政机关、企事业单位和社会团体，按照有关规定，定期或不定期地向上级机关或法定对象汇报工作。将工作报告制度化，可有效强化中央对地方、上级对下级的领导与监督，促进各项政令、工作得以贯彻执行。苏维埃时期是中共的早期执政阶段，在这一时期，党对革命政权各项制度进行了顶层设计与制度探索，推进了苏区各项工作的开展，也为之后的制度建设奠定了基础、积累了经验。一方面，苏区史研究是我国史学界方兴未艾的研究领域，其中关于苏维埃时期制度的研究并不鲜见(1)代表性成果有余伯流、凌步机：《中央苏区史》，江西人民出版社2001年版，第9—18章；汤水清：《苏区新式婚姻制度的建立与发展》,《党的文献》2010年第4期；杨木生：《论苏区的司法制度》，《求实》2001年第1期；于爱华：《中央苏区反腐败制度的建立及意义》，《西安交通大学学报》(社会科学版)2003年第1期；……