卫华栋

（山西煤炭进出口集团科学技术研究院有限公司，山西 太原 030000）

在党的十九大报告中指出了一个重要的时代命题，即完善派驻监督机制。有的学者提出要将监察机关派驻监督构建为常驻不走的巡视组，有的学者提出需要基于监察机关派驻机构管理、人员专业水平提升等方面，来对派驻监督机制进行不断完善；有的学者提出应对派驻机构与驻在单位的权利清单、领导体制、工作机制及责任体系进行完善，在权力运行中嵌入制约与监督等[1]。尽管这些研究和阐释在完善派驻监督机制方面具有一定的借鉴意义，然而在整体上，这些成果还是较为薄弱，故而国有企业需要在借鉴这些研究结果的同时，结合自身实际情况，来更加科学合理的完善派驻监督机制，从而实现更加有效地反腐，促进国有企业的健康可持续发展。

一、完善派驻监督机制的意义和重要性

一是，派驻监督是“四个全覆盖”中必不可少的一部分。在十八大以前，派驻监督具体指中央纪委对国家机关、国有企业的派驻监督。在党的十八大中提出：“省区市应强化派驻机构建设，逐步完成全面派驻”。当前我国各省、市、县派驻机构已基本实现了派驻机构全覆盖任务[2]。在党的十九大报告中提出：“四个全覆盖”，而派驻监督就是构成“四个全覆盖”中的关键一环。派驻监督不仅能够对同级其他国家机关加以横向派驻，还能够由上级对下级加以纵向派驻，既具备了监察监督的共性，还能够实现适时与全领域监督，并对腐败进行有效打击和预防。……