中国已经迈入城市群竞争的时代。一个地方的发展潜力，往往不仅仅是“招商引资”的问题，还与当地的历史文化积淀、区位优势、城市规划等方面息息相关，牵涉到当地人的利益与福祉。在“维舟读城”系列中，我们将以不同区域为单位，来剖析各地的问题，预见未来，更好地理解中国。

1996年夏天第一次到访时，我见到的还是那个老旧的南京站，三年后它在一场火灾后，又经历了长时间的改造，连很多南京人也抱怨不便。等到2011年南京南站投入使用，它不仅是全国首个零换乘的交通枢纽，在广州南站开通之前还是亚洲最大的火车站，甚至超过上海的虹桥枢纽。

在某种意义上，这仿佛隐喻着南京的雄心：作为一座“旧而能新”的都市，它这些年来正在蜕变重生，抛开以往的历史包袱，试图在更高的起点向竞争对手发起冲击。

“双核驱动”的江苏

世人都知道，南京是江苏省会，然而在民间却有个说法：南京是“虚假的江苏省会”，因为省内各城市对南京都不买账，它反倒是安徽的真正省会——“徽京”。

这虽然看似戏谑，却极为简练地道出了南京在城市定位上的尴尬处境：它在名义上的地位，与实际并不是一回事。这不仅植根于数百年来深厚的历史脉络，还对它当下的城市形象、经济潜力有着深远的影响，关系到其都市圈规划的成败。作为典型个案，南京可以給我们一个重要启发：要充分认识一些城市的发展前景，首先就有必要打破行政边界的阻隔。

当下南京在都市圈发展中所面临的一些结构性处境，都可追溯到清康熙六年（1667）江苏、安徽分省。……