文/本刊记者 徐日丹

领导干部带头办理疑难复杂信访案件，不仅带动一个院、一个地区控告申诉案件优质高效办理，更能发现、解决检察监督办案中的深层次问题，更实、更优化解社会矛盾、维护公平正义

10月21日，最高人民检察院检察长张军在十三届全国人大常委会第三十一次会议上作关于人民检察院办理控告申诉案件工作情况的报告。

涉法涉诉信访改革后检察机关接收信访总量年约百万件

近年来，随着大量矛盾纠纷进入司法领域，检察机关接收群众控告申诉信访情况发生明显变化。总体上看，呈现信访总量高位运行、重复信访占比高、越级信访问题突出、民事行政申诉大幅上升、网上信访成为重要渠道等五大特点。

报告说，2013年党中央部署推进涉法涉诉信访改革，实行诉访分离，原由信访部门接收的涉法涉诉信访转至司法机关，当年检察机关接收信访总量即由2012年的42.6万件激增至83.1万件，之后都保持在年均100万件左右。检察机关接收的信访中，涉法涉诉信访占比不断提高，2019年以来已超过60%，表明人民群众对严格执法、公正司法的诉求更迫切、更集中。

报告指出，2013年至2018年，检察机关接收的群众信访40%以上是重复信访，经持续清理工作，现仍占比30%左右。最高检近三年接收的重复信访中，来信来访5至10次的约占20%，10次以上的约占26%，还有的数百次来信，长年持续上访。重复信访的原因，虽有一些信访人“信访不信法”，更有案件程序空转、超期不结，反映的问题得不到实质性的解决。……