钟祥铭,方兴东

(1.浙江传媒学院互联网与社会研究院， 浙江杭州310018；2.浙江大学传媒与国际文化学院，浙江杭州310030)

智能物联时代在5G技术的引导下来临，“超级平台”崛起带来的冲击，以及美国大选的跌宕起伏和美国社会的分裂，尤其是2020年全面爆发的新冠肺炎疫情和中美科技战，使得“数字治理”(Digital Governance)开始成为中国乃至全球最大的挑战之一。在中国网民数量突破10亿大关，全球网民数量抵达50亿之时，人们充分享受互联网普及的红利，数字技术也开始深刻改变社会文化、社会结构以及政治运行。技术秩序、社会秩序、国家秩序和国际秩序都面临前所未有的冲击，数字时代的新秩序远未建立，数字时代治理问题的重要性和紧迫性迅速提升。

本文旨在系统梳理过去半个世纪中国乃至全球对于数字技术引发电子政府、社会治理和公共治理等层面的理论进展和突破，全面审视学术界的理论成果。除了公共管理和政治学，法学、社会学、管理学和经济学等多个学科都有应对全球数字治理的理论成果。特别是传播学，可以提供一套更基础、更契合实践应用的新视角。通过分析技术演进过程，结合数字技术的发展背景，总结和比较数字技术引发治理机制变革的特性和规律，可以为寻找传统治理与数字治理之间范式转变的内在逻辑提供基础性思考，更好地应对当下全局性数字治理浪潮的到来。

一、数字治理的概念与内涵

国家主席习近平在出席……