文·张良波

按照新修订的《中华人民共和国档案法》的规定，各级各类档案馆“负责收集、整理、保管和提供利用各自分管范围内的档案”，应当“不断完善利用规则，创新服务形式，强化服务功能，提高服务水平，积极为档案的利用创造条件，简化手续，提供便利。”但实际工作中，因各种各样的原因，档案提供利用还有诸多不完善、不到位的地方。在中国特色社会主义建设的新时代，如何全面贯彻以人民为中心的发展思想，既满足人民群众及社会各界对档案利用的需求，又保证档案信息安全以维护发展、稳定大局，是档案馆及其工作人员必须面对并认真对待的重要课题。

一、馆藏档案利用中的常见问题及信息安全隐患

一是馆藏档案中的属于政府公开信息范围的内容，因未到法定开放年限而未向公众开放利用，在《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以前形成的档案中这方面问题更多一些。二是因对鉴定标准的把控较严，导致应当开放的档案没有依法及时开放，影响档案正常利用；或是因对鉴定标准的把控较松，将属于控制范围内的档案划为开放，为档案信息安全带来隐患。三是档案馆没有鉴定开放权的上级单位形成的非公开类档案文件，其可以提供利用的范围没有统一规定，操作起来尺度不一。四是对未开放档案的提供利用，档案形成单位（或移交单位）在审核批准时不积极配合。五是将未开放档案、划控档案、涉密档案等超出正常利用范围的档案过度对外提供利用。……