赵 鹏 团

(浙江省社会科学院，浙江 杭州 310007)

上计，是中国古代地方官府向上级机构报告地方治理业绩和上级官府考核下级官吏执政绩效的年度性工作制度。这一制度至迟在春秋时期就已确立，大约持续到隋唐之时(1)需要说明的是，上计制度从春秋到隋唐，并非稳定推行，中间屡有中断、变更等情况发生。，前后历时一千余年。其运行尤以两汉时期最为赅备、稳定，对上保证了中央政府辐射全国的控制力，对下保证了各地吏治民情系统地汇集到中央。可以说，上计制度在维系大一统政权的稳定性方面有着相当重要的作用。

两汉时期，地方行政层级分为郡县两级。相应的，其上计也分两个层级进行。第一个层级是郡对县、道的考课：每年末，各郡下属县、道的守相统计、整理本县一年来在户口、垦田、钱粮税课、水土治理、缉捕盗贼等各个方面治理业绩的信息和数据，编为计簿(又称集簿)，上报给上一级郡府，接受其审计考核(称考课)；第二个层级是中央政府对各郡国的考课：各县、道的上计考课完成后，各郡国即派遣上计吏携本地计簿赴京，接受朝廷的考课。在记载两汉郡国赴京上计的传世史料和出土文献当中，常常会出现“计偕”一词。对于这一称谓，唐代杜佑在《通典》中的解释是：“汉制，岁尽，遣上计掾史各一人，条上郡内众事，谓之计偕簿。”[1]在杜佑看来，两汉时期的“计偕”，就是指上计吏所携带、用于呈交朝廷的“条上郡内众事”的计簿。而早于杜佑的颜师古对此持有不同看法，他的解释是：“计者，上计簿使也，郡国每岁遣诣京师上之。……