译者按：2021 年1 月26 日，越南共产党第十三届全国代表大会在首都河内国家会议中心隆重开幕。在开幕式上，越共中央总书记、国家主席阮富仲代表越共第十二届中央委员会向大会作报告。下为报告全文：

尊敬的大会主席团，

各位来宾，

参加大会的各位代表同志们：

党的十三届全国代表大会是党和国家、全国人民政治生活中的一件大事，在继续全面深化改革，融入国际社会和祖国发展的历程中具有极其重要的意义；我们的干部、党员以及人民群众在热切地期盼，对党的领导坚定信念，并对党做出正确、坚强、英明的决策提出了众多期望。

本次报告的主题是：加强党的建设、从严治党，构建纯洁、稳固的政治体制；在时代发展的潮流中发挥民族大团结之力量，凝聚发展国家之意志和决心；继续全面深化革新事业；营造和平稳定环境，坚强建设和保卫祖国；到21 世纪中叶，为把我国建设成为定向社会主义的发达国家而奋斗。因此，党的十三大的任务是，总结党的十二大各项决议的落实情况、回顾革新事业35 年光辉历程、总结对1991 年纲领落实30 年和对2011 年纲领（即1991 年纲领的补充和增加）落实10 年情况、总结2011 年至2020 年10 年经济—社会发展战略成就；在2025 年纪念南方全面解放、祖国统一50 周年之际，为2021 年至2025 年5年经济—社会的发展制定方向和任务；为到2030 年建党100 周年之际确定奋斗目标和发展方向、到2045 年越南民主共和国（现为越南社会主义共和国）建国100 周年之际为祖国的发展进行远期规划。这将是我党、我们民族和国家发展进程中的重要里程碑，对新时期确定国家发展方向和规划具有战略意义。

同志们！

报告全文已向参加大会的代表们提供。下面，我代表十二大中央委员会对向党的十三大呈交的各项文件中一些总体、基本、有概括性的问题进行报告，明确主要内容和重要观点供大会参考、讨论，提出决定意见。

一、关于文件的准备过程

明确认识到十三大的意义和重要性，中央政治局很早就为十三大的召开进行筹备和部署。在2018 年10 月举行的十二届八中全会上即决定成立文件起草小组和人事工作小组。

共有3 个小组参与起草文件：文件小组由总书记、国家主席阮富仲同志担任小组组长；经济—社会小组由政治局委员、政府总理阮春福同志担任小组组长；党章小组由政治局委员、书记处书记、中央组织部部长范明政同志担任小组组长。为协助各小组工作，书记处亦配套成立相关编辑组和办事机构。

相关部门成立后，在政治局的指导下，各小组即抓紧时间积极制定办事议程和计划，组织开展了理论研究，总结实践经验并进行了实际调研。

两年多来，各小组与有关研究机构，中央各部委和各级党委、政府密切配合，举办了近60 次各类会议、研讨和座谈；成立50 个团组赴各地实地调研、工作，向原党和国家领导同志请示意见、向各界专家请教；与世界银行和有关国际组织进行座谈；组排2 个代表团赴国外考察、学习经验。

有关理论研究部门和科研机构向各小组提交了约80 份咨询和建议报告。许多老同志、爱国学者亦纷纷来函建言献策。这些报告得到梳理、研究，提炼出合理、恰当的意见供起草文件参考。

各小组共组织20 次会议进行讨论，通过了提纲和文件草案；此外，各小组、编辑组之间还经常配合，保证文件内容的统一，其中政治报告是工作的中心。

政治局也多次举行会议，对完善提纲和文件草案提出意见，并提交十中、十一中、十四中和十五中全会征求意见。

有关报告草案多次梳理和修改（政治报告约30 次），并向国会、越南祖国阵线中央委员会、社会群团组织等各界代表广泛征求意见。

政治局决定在各界媒体平台上发布各项报告草案的全文，广泛听取人民群众的意见。数百万计的意见为文件的起草作出贡献，经综合后向中央报告。

征集和综合了从基层党组织到直属中央的各级党委会、国会、祖国阵线、社会政治组织、群众团体、干部、党员和国内外各界人民群众的意见（所征集意见共1410 页，形成综合报告近200 页）。

在起草文件的过程中，政治局、书记处精心指导、周密部署，既紧跟形势尤其是克服新冠肺炎疫情的影响、确保进度和质量，亦广泛发扬民主，确保全党和全国人民集体智慧的结晶得到科学地体现。

值得一提的是，总书记、国家主席、文件起草小组组长同志多次发表重要文章和讲话，对党的十三大文件编写工作做出重要指示。

我们肯定，呈交本次十三大的文件草案，经过了周密、细致的准备，进行了多轮、多次地修改，逐步得到完善，在内容和方法上有诸多创新。

文件的编写在广泛发扬民主的基础上，深刻贯彻和熟练地运用了理论结合实际、坚持结合创新、继承结合发展的原则，文件草案确实是全党、全国人民集体智慧的结晶，鲜明地体现了党和人民“同心同德”，在建设和保卫稳固的社会主义越南祖国事业中融合了全体人民的决心和意志。

征集的意见和建议凝聚了全党、全民和全军的心血、责任、集体智慧、意志和创造力，我们对此进行了严肃认真地梳理、研究和总结。大会全体对有关同志、同胞们的卓越贡献表示衷心的感谢，体现了我们的同志们对于党、人民和国家的高度负责感，期待我党日益纯洁、壮大，祖国日益繁荣昌盛，人民日益安居乐业，实现越南民族的伟大复兴、生生不息。

二、关于总结党的十二大以及革新事业35 年历程

5 年来，我们全党、全国人民和全军抓住机遇，攻坚克难，尤其是克服了疫情和连续自然灾害带来的影响，发扬爱国主义的精神，彰显意志、决心、本领和创造力，团结奋进，取得了许多重大、全面的辉煌成就；国家继续实现快速可持续发展；巩固、增强了人民对于党、国家和社会主义制度的信心。

我国经济维持了高速增长的速度（年均增长约达5.9%）。多年来积存的困难、障碍、限制和不足得到集中解决并已取得初步成就。增长质量也得到改善；宏观经济十分稳定；通货膨胀得到控制并维持在较低水准；各种经济杠杆继续得到合理使用并初步得到改善；严格执行财经纪律，国家财政预算管理得到加强。全社会投资快速增长，使用效果得到提高。贸易逆差得到改善，出口增加。

经济结构转型与革新增长模式相结合，实现三大战略突破取得重要成就。投资、经营环境继续得到改善，经济发展的潜力、规模和竞争力继续得到挖掘。政治、社会环境稳定，人民群众的生活水平得到明显改善。社会保障、医疗、教育培训、科技、环境保护、文化发展、越南民族性格构建等领域出现诸多积极转变，有的取得显著成就。

党建、管党治党工作得到特别重视，并全面、同步展开，在政治、思想、道德、组织和干部等所有方面的建设都取得了效果。

多年来长期积存且没有得到妥善解决的复杂问题，在党的十二大期间有了积极的转变。纪检监察和反腐倡廉工作得到坚决、细致开展，向纵深发展，实现突破并取得具体、显著成效。

多起经济、腐败案件被揭露、调查、起诉和严格审理，形成劝诫、警示效应，得到干部、党员和人民群众的欢迎，予以高度评价并热烈拥护。党内和政治体制内贪腐、消极、蜕化变质，“自我演变”“自我转化”的现象逐步得到控制。

面对快速复杂多变的世界和地区形势，我们重视巩固和增强国防和安全实力，主动处置和应对各种形势，不陷于被动的局面。政治、经济、文化安全和社会治安秩序得到维护稳定。

对外交往和融入国际社会的力度得到加强，不断开拓并走向深入；坚决持久的保卫独立、主权、统一、领土完整和国家、民族的利益；为祖国发展营造和维持和平稳定的国际环境，同时彰显责任、为世界和地区的和平、合作、发展做出积极贡献，得到国际社会的拥护和高度评价；党和国家的国际地位、国家的软硬实力不断得到提升。

2020 年，在新冠肺炎疫情对我国经济—社会造成诸多损害的背景下，经过坚持不懈的努力，与前几年相比，我国仍取得了特别的发展成就。

在世界经济衰退，增长近-4%的同时，我国经济仍取得了2.91%的增长水平，属世界高速增长经济体之一。

通过凝聚民族大团结的力量，发挥社会主义的优越性，在党的果断、英明领导下，在政府坚决、及时的指导、调控下，在整个政治体系的同步积极参与下，在全国人民和海外侨胞的坚决响应和拥护下，我们及时、基本控制了新冠肺炎疫情的扩散，最大限度地限制因疫情造成的影响和损失，保障人民生活和社会福利，逐步实现复工复产，尽最大努力完成2020 年以及整个2016 年至2020 年阶段制定的各项经济—社会任务。

越南得到世界的认可，被视为胜利实现新冠肺炎疫情防控和复工复产发展经济、保障民众生活水平与健康“双重目标”的亮点。

可以肯定地说，十二大期间所取得的成就有着十分重要的意义，不仅写下光辉的一页，还增强了信心，提振了士气，鼓舞我们全党、全民和全军坚定信念，排除万难，把握时机，使国家进入新的历史发展时期。

取得上述成就，有诸多因素，但最重要的原因还是我们凝结了整个政治体制以及全党、全民、全军的坚强信心与意志，使我们团结奋斗、万众一心，包括：越共中央、政治局、书记处以及各级党委在全面具体落实十二大决议时英明领导、科学指导、保持高度一致，并及时、有效地解决许多在实践中尤其是在重大、关键领域产生的新问题；中央和各级政府的管理和调控敏锐、彻底、有效；国会和各级人民议会，政治体制中各组织和单位积极改革，推动议事办事方式和方法日益精准贴近实际；干部、党员队伍努力奋斗；人民群众积极、勤奋、负责的劳动精神；国际社会的拥护和支持。

同志们、大会全体！

经过实施革新事业35 年和落实在向社会主义过渡时期国家建设纲领30 年的实践，关于革新路线、越南的社会主义和社会主义道路之理论日益得到完善并逐步现实化。我们已经取得很多具有历史意义的巨大成就，与革新前数年相比，祖国的发展更为迅猛、全面。

我们可以自豪地结论：我们的祖国从未像现在这样，把握天时地利人和，在国际上赢得地位和尊重。这些成就是创造力凝聚的结晶，是各时期我们全党、全民、全军长期坚持不懈地努力奋斗的结果；表明我们进军社会主义的道路完全正确，符合客观规律，符合越南的实际和时代的发展趋势；我们党的革新路线完全正确，富有创造力；党的领导是决定越南革命取得胜利的第一因素。党的政治纲领将继续成为思想、理论的旗帜，引导我们民族继续稳步全面推进革新事业；是我党在新时期历史条件下完善建设和保卫社会主义越南祖国路线的基础。

从革新事业的实践中，特别是落实党的十二大决议5 年来，我们总结了一些珍贵的经验和教训：

党建、治党工作必须在政治、思想、道德、组织和干部等所有方面彻底、全面、同步、常态、有效地开展。坚持、运用和不断发展创造马列主义、胡志明思想；增强党组织的领导能力、执政能力和战斗力；经常巩固、维护党组织和政治体制的内部团结；严格落实各项党建原则，经常革新党的领导方式。

建设全面纯洁、稳固的国家机关和政治体系；建立完善严密的权力监督和制约机制；坚持防范内部蜕化变质、“自我演变”和“自我转化”，并与之坚决斗争；加大反腐斗争的力度；干部工作要确实成为“关键中的关键”，加大干部队伍的建设力度，尤其是加大对战略级干部队伍和德才兼备、勇于担当的干部队伍的建设力度；根据干部越高级越要做表率的方针，干部、党员尤其是政治局委员、书记处书记和中央领导要发挥模范带头作用。

党和国家的每一项工作，都要深刻贯彻“人民是根基”的观点；真正信任、尊重和发挥人民当家做主的权利，坚持落实“人民知晓、讨论、实施、检查、监督、收货”的方针。

人民是革新、建设和保卫祖国事业的中心和主体；每一项主张、政策都要从人民的生活、愿望、正当权益出发，把人民的幸福、温饱作为奋斗目标。切实加强党和人民的密切联系，依靠人民搞党建；巩固和增强人民对于党和国家、社会主义制度的信念。

在领导、指导、协调、组织落实过程中，要有大决心、大努力，行动坚决、主动、创新、积极；步伐贴近实际，挖掘社会化主义制度的所有潜力、动力，发挥社会主义制度的优越性；及时排除困难，破解障碍；负责人要有担当，同时也要发挥整个政治体制统一行动的力量；既发扬民主，也要严格遵纪守法；重视实践总结和理论研究；在领导、管理、调控之间形成良好协调；重视质量和实际效果；争取突破，实现发展。

优先集中建立同步发展机制，在传统和革新、继承和发展，革新经济和革新政治、文化、社会，遵守市场规律和确保社会主义定向，经济增长和发展文化、人的素质、解决社会问题、保护资源、环境，发展经济和维护国防国家安全，独立自主和融入国际社会之间形成和谐；确实重视有效发挥人的素质、文化、教育培训、科学技术在国家发展中的重要作用。

主动研究，及时掌握，准确预判形势，绝对不能陷于被动、疲于应付的局面。在坚决保卫祖国独立、主权、统一和领土完整的同时，为国家的发展营造和平、稳定、安全的环境。在坚持独立、自主、自强的基础上积极、主动、广泛深入地融入国际社会。准确、有效地处理与大国、邻国之间的关系；正确研判形势，准确把握时机。结合时代的力量有效发挥国家综合实力。挖掘并有效运用所有潜力，适应新形势下国家建设、发展和保卫祖国事业的要求。

这些经验教训，将是我党发挥领导、指导作用时继续运用、发扬和发展创造的重要基础，帮助我们在步入党的十三大之时，坚定信心和信念，稳步迈过新的困难和挑战，完成更加重大的任务。

三、关于党的十三大和未来几年的方向与任务

未来几年内，世界和地区形势预计仍将处于快速、复杂、多变的局面。和平、合作和发展仍然是主流，但亦面临诸多障碍、困难和挑战。全球化和国际化的趋势仍将持续，但也面临极端民族主义浮头、战略竞争、经济竞争的威胁，贸易战争日益激烈。因新冠肺炎疫情的影响，世界陷入全面衰退的局面。第四次工业革命发展得如火如荼，在多个领域实现突破，为所有国家带来机遇和挑战。各国均调整了发展战略和方向以适应新形势的要求。

亚太地区战略地位和作用日益重要。在东南亚地区，安全环境，“东海”（注：即中国南海）主权争议还在复杂演变。气候变化、自然灾害、病疫以及其他非传统安全问题，尤其是网络安全的影响日益加大，对世界、地区和我国的稳定可持续发展造成严重威胁。

尽管我们已经取得了令人自豪的重要发展成就，但我国仍面临许多困难、挑战和限制。经济增长与潜力还不匹配；在十二大前4 年连续快速增长之后，2020 年因疫情、干旱和洪水等连续自然灾害的影响，经济大幅下滑。

经济的自主性和抗压能力还不强。集体经济，大部分合作社规模还很小，内在实力不强。许多国企的经营能力还很低下。国内私营经济、外资经济虽然发展很快但耐力不够。

保护人民生命财产安全、社会治安秩序，使用自然资源和保护环境的领导、管理工作还有很多不足，造成社会舆论。敌对势力的破坏日益嚣张。国家主权和领土完整的斗争还面临很多挑战。

越南民族和人民的历史、文化传统的价值还未完成发挥。组织落实能力还很低下；一些领域政策、法规的落实质量不高。许多党组织和党员的领导能力和战斗力与职责要求不匹配。

党和国家的监督监察机制还未同步完善；效率不高，效果不强。党的决议制度化、具体化不够快；组织落实环节仍然是主要问题所在。这些困难、不足和缺点要求我们要用更大的决心、更大努力和更坚决的行动去克服。绝对不能主观、自满、丧失警惕。

在新的阶段继续实施革新路线，我们全党、全国人民和全军要在认识和实际行动中贯彻以下基本指导思想：

（一）我们全党、全国人民和全军一贯的指导思想就是要坚持、运用和发展马列主义、胡志明思想，坚持民族独立和社会主义的目标，坚持党的革新路线，坚持党建原则，在保证国家—民族的最高利益和在国际法基本原则的基础上发展平等、合作互利的对外关系，建设和牢固保卫社会主义越南祖国。这些都是具有原则性的问题，对于我们的制度有着生死存亡之意义，是我党基石，谁都不能偏离和摆动。

（二）我国的总体发展战略是全面、同步地大力推进革新事业，实现国家快速可持续发展。确保各项任务得以紧密、同步地展开，其中经济—社会发展是中心，党建是关键，文化发展是精神支柱，确保国防和国家安全是长期重点。

（三）国家重要的发展动力和潜力是凝聚强烈的爱国主义精神、民族自强意志、民族大团结的力量和建设繁荣富强之祖国的渴望。发挥整个政治体制和越南文化、人民的综合实力；推动改革创新，大力推广应用科学技术，尤其是第四次工业革命的成果。结合民族和时代的力量；最大限度发挥内力、争取外力，其中内生力量，尤其是人的力量最为重要。

（四）人的因素对于国家建设、发展和保卫祖国事业取得成功具有决定性意义，要继续加强党的建设，严格治党，增强党组织的领导能力、执政能力和战斗力，建设真正全面纯洁、稳固的党组织和政治体制，建立精干高效的国家机关，加大干部、党员队伍，尤其是德才兼备、勇于担当的战略级干部和领导干部队伍的建设力度。

我党作为一个真正的革命党，纯洁、稳固，拥有领导的能力、经验和威望，得到人民全心全意的爱戴和拥护。我们将激发更强大的力量，克服所有困难和挑战，没有谁可以阻挡我们的民族在祖国建设发展事业中创造新辉煌的前进步伐。

（五）在2021 年至2025 年十三大期间以及之后几年内，我们的总体发展目标是：增强党组织的领导能力、执政能力和战斗力；建设全面纯洁、稳固的党组织和政治体制；巩固人民对于党和国家、社会主义制度的信念；凝聚建设繁荣昌盛祖国的渴望，发挥民族大团结与时代相结合的意志和力量；全面、同步推进革新和工业化、现代化事业；营造和平稳定的环境，建设和牢固保卫祖国；奋斗至21 世纪中叶，把我国建设成为一个定向社会主义的发达国家。

为保证科学性和实践性，既有传承又不断创新以适应国家不同发展阶段的新形势，同时参考各国经验和世界总体发展水平，我们确定了十三大期间我国的具体目标，并为未来数10 年的发展做了重要规划：

到2025 年，成为建设有基本现代工业基础，超过中低收入水平的发展中国家。

到2030 年，成为有现代工业基础，中高收入水平的发展中国家。

到2045 年，成为高收入水平的发达国家。

为实现既定目标，在紧跟国家和世界实际和发展趋势的基础上，政治报告提出，专题报告细化了2021 年至2030 年期间国家发展的十二大战略定向。各大战略定向包括了在未来10 年内国家发展面临的主要问题，其中许多问题是新出现的突出问题，包括：

继续大力革新思维，同步建设和完善国家可持续发展机制；全面、同步完善定向社会主义市场经济发展体制；大力革新增长模式，推进经济结构转型，建设工业化、现代化国家，重视改革创新，加大国家数字化建设，发展数字化经济和数字化社会。

在教育培训、科学技术领域进行全面根本性改革，实现突破，开发高质量人力资源，吸引和重用人才，大力推广和运用第四次工业革命产生的成果。

全面发展国民素质，建设先进、富有民族本色的越南文化；社会发展治理高效、廉明，确保社会安定，人民安全；主动有效应对气候变化，减轻自然灾害带来的影响，防抗疫情，保护人民身体健康；有效管理，实现可持续开发和使用自然资源，重视环境保护，确保可持续发展。

主动提前远程预防战争、冲突的危机；坚决、坚持牢固捍卫祖国的独立、主权、统一和领土完整；维护国家安全和社会治安秩序；推行独立、自主、多变化、多样化的外交路线，主动积极、广泛深入和有效地融入国际社会。

广泛实现和发挥社会主义民主，人民群众当家做主的权利和主体作用；增强人民的信心，增进社会和谐。

建设和发现社会主义法权国家，建设纯洁、稳固的政治体制和精干高效的国家机关，继续加大反对腐败、浪费、官僚、消极的斗争力度。

继续加强党建，从严管党治党，并与改革党的领导、执政方法相结合。

为实现上述目标，我们需要继续把握和处理好几大关系：革新、稳定和发展之间的关系；政治改革和经济改革之间的关系；遵守市场规律和确保定向社会主义之间的关系；生产力发展和建设与逐步完善社会主义生产关系之间的关系；国家、市场和社会之间的关系；经济增长和文化发展、实现社会进步与公平、保护环境之间的关系；建设和保卫社会主义越南祖国之间的关系；独立自主和融入国际的关系；党的领导、国家管理和人民做主之间的关系；特别值得一提的是，本次补充了新的内容，即实行民主和加强法制，确保社会稳定的关系。

这些重大关系，体现了我党革新路线中的辩证性规律和关键性理论问题，需要继续补充、完善和发展以适应实践的变化，要求我们要正确、全面的认识，深刻贯彻并优质高效的落实。绝对不能极端、片面。

同志们！

党的十三大是极其重要的里程碑和光辉的一页，是我党未来胜利实现2030 年发展战略目标和2045 年远景规划的重要前提。通过发挥整个民族，“党意、民心”一致的意志和力量，我们坚决完成呈交十三大文件中提出的各项任务和目标，在祖国步入新的发展阶段里，我们将集中完成以下重点工作：

（一）继续加强党建和从严管党治党工作，建立社会主义法权国家和纯洁、牢固的政治体制

在党建和治党管党工作、党的建设和保卫党组织之间实现和谐、紧密和高效。在是时代条件下不断提高党的领导能力和执政能力，改革党的领导方式和执政方式。党建要加强政治建设和特别注重思想建设。结合越南实际，坚持并不断丰富、创新和发展马列主义、胡志明思想；坚持革新路线，严格落实党的组织原则和活动原则。加强有关党和民族光荣文化、历史和革命的传统教育，不断提高干部、党员的政治理论水平；坚决与敌对势力的反动破坏阴谋进行斗争并挫败其阴谋，坚决批判敌对势力的反动观点，捍卫党的思想基础。

党建工作要加强思想建设，要与官僚、腐败、浪费、消极的思想进行积极的斗争；结合加强向胡志明思想、道德、品质学习和工作运动，有效防范和拒止党组织内部政治思想、道德、作风蜕化变质的现象和“自我演变”“自我转化”的表现；根据干部越高级，越要做表率的方针，切实发挥干部、党员的模范带头作用。

在改革、完善精干高效的政治系统组织架构的同时，提高基层党组织和党员队伍的建设质量。要特别重视提高干部工作的质量，这也是党建工作最关键之处。加强各级领导干部队伍，尤其是德才兼备、勇于担当的战略级干部和单位负责人队伍的建设。

要制定相应鼓励政策、机制保护有高度战斗意志，在落实党的原则、遵纪守法方面做出表率，在集体利益面前面对困难和挑战敢想、敢说、敢做、敢于担当、敢于解放思想、敢于带头的干部和党员。

国家机关要在制度化、具体化和组织落实党的主张、决议等方面增强效果。在严格遵守规章制度的同时，也要克服在开展领导，调控，组织落实主张、法律、政策，执行公务等工作时出现的不足和拖沓现象。

按照强化基层、强化社区，切实发挥好社会监督、批评，保护人民群众正当合法权益，做党和人民之间重要桥梁的方针，改革祖国阵线和各政治—社会组织的组织结构、活动内容和方式。

（二）大力改革并增强经济增长模式和经济结构调整的效果，通过科学技术、科学创新和高质量人力资源加强工业化、现代化建设；同步建设、完善完备现代、符合国际标准的定向社会主义市场经济发展体制

建设现代、强大的，包括高精技术产业和智能产业在内的国家工业体系。鼓励越南企业参与发展现代新兴工业。加强农业产业结构调整，农村经济发展要与建设新农村相结合，建立面向生态农业、现代农村、现代农民的发展模式。

按照现代、应用新技术和高附加值的方向发展集中、大规模的农产品生产。紧密结合保卫海洋、海岛主权，保护海洋资源和环境，落实海洋经济可持续发展战略。提高服务行业尤其是有潜能、优势、高效的新兴服务产业的发展质量；重视发展服务工业和农业的辅助行业。继续加快并高效推进国家预算结构调整，加强国债管理、确保资金安全；对公共投资、信用合作组织和国企的结构进行调整；确保宏观经济的稳定。

集中同步推行相关措施，早日完善定向社会主义市场经济体制。增强国家管理、调控、服务和协助发展宏观经济的能力。更好地理顺国家与市场、社会之间，国家与企业、民众之间的关系。排除制约国家发展的障碍，尤其是在体制、政策方面。

同步发展各地区、各区域、各种经济成分和生产经济类型，形成紧密、高效的关系。结合各地和国家的实际，加快制定建设规划，国家、各地、各行业和领域的发展规划，提高经济的主动性、适应性和抗压能力。加强各行业之间、各地区内部和各地之间的联系，推动参与全球生产网络和价值链，开拓新的发展空间。

继续发挥国家在企业形成和拓宽生产、供应链和价值链方面，尤其是需要国家掌持关键行业和领域的作用。为私营企业的快速可持续发展创造条件，助其规模得到增长，质量得到提高。改革和提高集体经济、合作经济，其中以合作社为重点的经营效果，扶持家庭经济、家庭联营类型经济的发展。吸引外国投资合作的重点从数量向质量转移；优先发展对国内区域经济形成辐射、互联互通作用，具有现代工艺、高附加值和现代管理模式的项目。

有效动员、划分、使用资源，为经济实现快速可持续发展创造动力。加强对发达科技、科技创新尤其是第四次工业革命出现的成果的研究、转化和应用，使科学真正成为经济增长的动力。加大国家数字化转型力度，在数字化经济、数字化社会发展中实现突破，提高经济的产能、质量、效率和竞争力。

（三）凝绝精神、意志和决心，建设繁荣昌盛的国家；民族强盛，生生不息；在建设和保卫祖国事业中，发挥越南人民的文化价值和力量

集中凝绝整个民族强烈的爱国主义、自豪感、自强意志、仁爱、团结、社会和谐的精神和建设发展祖国的渴望。建立激发所有越南人民发扬为祖国贡献精神的机制、政策。最大发挥人的要素；人是中心、主体，是发展的主要力量和目标。

传统价值和现代价值密切、和谐地结合，构建全面发展的越南国民素质。实现丰富多彩、文明健康的文化、文化环境、文化生活等领域全面、同步发展，既传承和弘扬民族优良传统，也吸收人类文化精华，使文化确实成为经济—社会化发展和融入国际社会的精神基础、内生资源和突破动力。

落实好社会政策，使社会保障、社会福利和人民安全得到确保，大力转变社会发展管理，实现社会进步和公平；提高人民生活水平质量，增强人民幸福感。继续同步开展多维覆盖、持续的扶贫措施，发展灵活、多样、多层次、现代社会保险体系。

确保基本社会服务的供应和覆盖，特别是对贫困、弱势群体的供应和覆盖，坚决保护人民健康。提高认可质量，有效利用人口红利带来的机遇；主动应对人口老龄化趋势。为发展同步、现代、灵活、统一、融入和高效的劳动力市场营造环境和条件。

（四）坚持独立自主；增强国防安全实力；提高对外交往、融入国际活动的质量和效率；坚决、坚持牢牢捍卫独立，主权，统一，领土、领海、海岛和领空的完整；为国家发展营造和平、稳定的环境

经济—社会发展与巩固、增强国防、安全紧密结合。继续建设革命化、正规化、精锐化、逐步现代化的人民军队、人民公安队伍。到2025 年，基本把我军建设成为一支精干、强悍的军队，使部分军兵种实现现代化；奋斗至2030 年，全军实现现代化。

奋斗至2030 年，建设完成精锐、现代的人民公安队伍。建立坚固的“人民防线”、全民国防阵地和人民治安阵地，作为保卫祖国事业的基础。在国防、安全领域加强国际合作。建设雄厚的预备役动员力量，建立一支在思想、政治上可靠，有较强战斗力的强大的各方面广泛参与的民兵自卫队伍。

及时发现、主动有效处置各类复杂的安全、治安案件，防止其发酵成为“热点”。及时斗争、打击各种犯罪，尤其是有组织、跨国、高科技、黑社会和毒品等犯罪行为。

继续增强对外交往和融入国际工作的效果。党的外事工作和国家外交、民间外交积极、有效结合。提高融入参与，尤其是地方、企业融入参与对外活动的能力；最大程度地利用参与融入国际过程中，尤其是通过已经签署的自由贸易协定带来的机遇。建设现代外交格局，其中重视加强国防、安全外交，提前远程保卫祖国。

加强对外经济交往，以群众和企业作为服务对象。拓宽和提高对外文化交往的效果，为宣传和树立良好国家形象，增强国家的综合实力做出切实贡献。

（五）发挥民族大团结、社会主义民主和人民当家做主的力量；加强法制建设，确保社会稳定

和谐理顺社会各阶层之间的关系。实现各民族平等、团结、相互尊重、相互帮助和共同发展。集中完善并切实落实民族、宗教政策；制定解决少数民族困难的特殊政策；切实落实宗教团结、全民族大团结。严惩所有制造分裂，破坏民族大团结，阻碍国家发展的阴谋和行为。

提高人民在国家发展战略中的主体作用和中心位置。发挥人民群众参与党建、管党治党工作，建设社会主义法权国家，参加祖国阵线和政治—社会组织，以及党员、干部队伍建设的积极性，保障人民的权力，增强人民的责任心；建立激发所有潜能、力量、创造性的机制，鼓励人民参与经济发展和社会发展治理。实现信息透明、公开，保障各阶层人民的信息知情权和获取权。正确、有效实现直接民主、代表民主尤其是基层民主。反对极端民主、形式主义民主的表现。

加强建设和完善统一、同步、现代、可行、公开、透明、稳定、通俗易懂、有国际竞争力、保障人民正当权益的法律体系，推动改革创新，符合新形势下经济、社会、国防、安全实现可持续发展的要求。

（六）严格管理，有效合理使用土地和自然资源；加强保护和改善环境；积极主动采取措施应对气候变化

制定战略，完善自然资源，重点是土地、水资源和矿产资源的管理和体制，有效使用自然资源。建立完善的法律、政策和机制保护资源和环境，应对气候变化，预防自然、环境和疾病等灾害。严厉打击和处理侵害资源和环境的违法行为。在信息互享、协作研究、管理、开发和持续有效使用自然资源，保障生态安全、环境安全、水资源安全、粮食安全和能源安全等领域积极主动开展国际合作。

和谐理顺发展经济与保护环境之间的关系。发展绿色经济，实现低排放，减轻温室气体排放和碳排放；鼓励发展循环经济，达到综合使用和在生产过程源头提高效率的目的。提高基础设施结构系统和经济的抗压性，以及应对气候变化的能力；在农、林、渔业和其他经济领域实现智能化，应对气候变化。

在通过上述相关措施完成各项重大任务过程中，我们要集中投入资源，特别是要注重领导、指导狠抓落实，在党的十一大、十二大提出，并在本届大会上为符合新发展阶段要求而进行补充、具体化的三大战略突破实现质的转变，具体是：

（一）同步完善发展机制，当前是完善定向社会主义市场经济体制。优先同步完善，高质量组织落实法律、机制和政策体系，营造顺畅、健康、公平的投资经营环境，推进改革创新；投入、管理和有效使用所有发展资源，尤其是土地和财政；加大合理、有效的分层、放权管理体制的建设力度，同时通过有效措施加强对权力的检查、监督和制约。

（二）发展人力资源，尤其是发展高质量人力资源，在根本、有力、全面提高教育培训质量与选拔、使用、人才待遇机制相结合的基础上，优先培养领导、管理和关键领域的人才；加强科学技术的研究、转化、应用和发展；凝聚建设繁荣昌盛祖国的渴望、奋进向上的意志，在建设和保卫祖国事业中，发挥越南人民的文化价值和力量。

（三）为经济、社会、环境、国防安全等领域建设同步、现代的基础设施体系，优先建设一批国家重点交通工程，适应气候变化的需要；重视发展信息传媒产业基础设施，为国家数字化创造基础，逐步发展数字化经济、数字化社会。

同志们、大会全体！

根据“团结，民主，严肃，创新，发展”的方针，我们需要仔细地讨论，达成高度一致和表决通过大会各项文件，确保大会取得圆满成功，为切实贯彻落实大会决议创造基础，胜利完成提出的目标和任务。

经过35 年革新历程和5 年落实党的十二大决议的生动、丰富实践，巨大成就，体现的历史意义以及所取得的深刻经验教训，整个政治体制团结一致的精神、人民的信赖和拥护是我党在新的历史阶段彰显强烈信念，做出英明正确决策，继续全面、同步、有效推进革新事业，融入国际社会和发展国家的坚实基础。

我们要深刻铭记敬爱的胡伯伯（注：即胡志明主席）的教诲：“我党和我们人民革命的未来系于党的大会。大会将使我们已经团结起来的党更加团结，已经统一的思想和行动更加统一”。在正确、符合规律的前进道路上，党和人民同心同德，通过发挥民族大团结的力量，强烈奋进的渴望，坚定的政治意志和决心，我们全党、全国人民和全军一定能够创造新的发展奇迹，圆满实现伟大胡志明主席的心愿和整个民族的梦想。

预祝十三届全国代表大会取得圆满成功！祝各位来宾、参加大会的代表同志们身体健康！家庭幸福！

谢谢！