林艺芳

(湘潭大学 法学院，湖南 湘潭 411105)

在我国当前刑事诉讼程序中，阅卷权是辩护人依法享有的诉讼权利之一，属于辩护权的重要组成部分。但是，辩护人以外的其他诉讼主体是否享有阅卷权，我国立法并未明确。在2018年《刑事诉讼法》修改之后，我国在法律体系中新增了值班律师制度，为没有辩护人的被追诉人提供“法律帮助”。由于立法并未明确值班律师的“辩护人”地位，因此其能否享有阅卷权等立法明确赋予辩护人的诉讼权利，则存在争议。对此，我国于2019年出台的解释文件《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》(以下简称《认罪认罚意见》)和2020年出台的《法律援助值班律师工作办法》(以下简称《值班律师办法》)在一定程度上肯定了值班律师查阅案卷的权利(1)《认罪认罚意见》第十二条第二款规定：“……自人民检察院对案件审查起诉之日起，值班律师可以查阅案卷材料、了解案情。人民法院、人民检察院应当为值班律师查阅案卷材料提供便利。”《值班律师办法》第六条第二款规定：“值班律师……自人民检察院对案件审查起诉之日起可以查阅案卷材料、了解案情。”，但与辩护人所享有的阅卷权相比，又存在一定的差异，仍未彻底回答值班律师阅卷权问题。

对此，笔者拟从值班律师的角色定位入手，分析其“法律帮助”职能的实质内涵，在结合现实需求的前提下论证值班律师适用阅卷权的必要性，并提出完善值班律师阅卷权的立法建议。

一、值班律师角色定位之界定

(一)值班律师角色定位争议

值班律师制度源于域外，并随着司法改革的进展而逐步进入我国法律体系。