顾理平

议程设置理论是新闻传播理论中影响最为广泛的理论之一。该理论认为大众传媒虽然不能左右人们对某事（人）的看法，却可以通过呈现相应信息和设置相应议题，促使人们去关注某事（人），从而产生相应的结果和影响。这个理论的发展过程曾经伴随诸多争议，有人认为，在人们自主意识不断觉醒的现代社会，社会成员并不如学者们最初设想的那样容易受相关信息和议题影响，“现代人有独立人格和思维能力”。也有人认为，网络的出现推生了公共传播时代的到来，“人人都是传播者”的传播现实给了所有的社会成员自由表达的机会，因此，议程设置理论将渐趋式微。事实上，由于存在门户网站、自媒体、社交媒体等形式多样的传播平台，传播方式变得更加复杂多样，议程设置的难度日趋加大。同时，网络传播以海量信息的存在为基础，因此，某一议题要从海量的信息中脱颖而出成为社会关注的焦点，往往存在很大的偶然性，因此往往与试图设置议程的媒体从业者的主观愿望相契合并非易事。

大众传媒具有显著性的“大众”色彩，即其具有广泛的公共性，而大众媒体新闻生产过程中生产的产品也具有明确的公共精神产品的特征。因此，当大众媒体在传播信息、设置议题时，必须具备强烈的社会责任意识。中国社会从改革开放前贫穷落后的社会，经过四十余年的艰苦奋斗，至今天成为世界第二大经济体，全面建成了小康社会，这是一个了不起的进步，大众传媒在这个过程中发挥了至关重要的作用。……