■巫文勇 张 崟

2020年11月21日，国务院金融稳定发展委员会召开第四十三次会议，针对我国金融市场近期出现的风险问题提出：应该按照全面依法治国要求，坚决维护法制权威，要坚持稳中求进工作总基调，按照市场化、法制化、国际化原则，处理好促发展与金融风险防范的关系，以此建立良好的金融生态和信用环境。然而，金融机构市场退出立法是金融法治建设的重要内容，建立符合我国国情的金融机构破产安全港保护制度是维护金融稳定和保护金融消费者利益，守住不发生系统性风险的法律手段和制度保障。“安全港规则” 是学者们对美国破产法相关规定进行归纳的学理名称，是指当事人所签订的金融合约，在合约一方发生破产事件时，可以在继续履行、终止、抵销、结算等方面享有一系列破产机制豁免待遇的一项法律制度。这些豁免待遇好比是在惊涛骇浪的大海中给了金融合约一个受保护的安全港,故形象名之为“安全港规则”。［1］从1978年《联邦破产法典》第一次将破产安全港保护规则写入其中到2005年《防止破产滥用和消费者保护法案》的颁布，美国形成了一套相对完整的破产安全港保护理论和制度规则。但是，《联邦破产法典》中的破产安全港保护规则主要是针对普通商事企业，并没有考虑金融机构破产的特殊性，因而其法律局限也较为明显。2008年世界性金融危机后，学界注意到金融机构较普通商事企业破产具有更大的……