■张 翔

对环境治理效果的关注是环境公益诉讼能够长远发展的新动向，它主要取决于两个因素：环境与生态的实质修复程度以及不同诉讼程序的协同。对此，无论是诉讼目的与社会效果，或是边际均衡与司法实践，还是实现协调与立法前沿，都体现了关注环境治理效果是环境公益诉讼发展的新动向。然而，当下，各类环境公益诉讼普遍缺乏对环境治理效果的关注，它们有着不同的表现形式，却影响各自程序的正常运行。因而，环境公益诉讼注重生态修复方案的制定，环境评估技术的自身构建与协作，环境诉讼策略与环境利益选择以及环境公益诉讼的环境执法监督互相衔接，是环境治理中注重实质生态修复的路径。以生态损害程度为尺度，根据不同生态损害程度区别适用、合理适用不同类别的环境公益诉讼，使环境公益诉讼程序能够发挥最大化的效用，则是环境治理中注重程序协同的路径。

环境公益诉讼是为了维护环境公共利益而提起的诉讼，以往司法实践中关注的重点是诉讼的主体与程序性的审判，但是，对它们关注并不意味着危害环境公共利益的事项能够通过环境公益诉讼得到有效解决。有效解决的程度取决于人们对环境治理效果关注的程度，因此，对环境治理效果的关注是环境公益诉讼能够长远发展的新动向。根据全球治理委员会对治理的定义，环境公益诉讼的环境治理定义是通过诉讼的形式使环境利益中相互冲突或不同的部分得以调和，并且通过诉讼采取联合整治行动的持续性过程。……