改革开放以来薄弱学校改造与建设政策梳理

2021-11-26苏小津田静

河南科技学院学报 2021年4期

苏小津，田静

(云南师范大学教育学部，云南昆明 650500)

薄弱学校改造政策是特定时期国家以法律形式颁布的有关提升薄弱学校质量的指导性文件。改革开放以来，我国一直致力于薄弱学校的改造，从提出减少薄弱学校数量为前期目标，合理调整学校布局，到借助优势学校资源，以提升教育质量为重点，再到以促进公平为导向，进入全面改薄阶段。薄弱学校改造关乎我国基础教育公平发展的走向，本文通过梳理改革开放以来薄弱学校改造政策的演变历程，分析其内在演变特征，以期为我国薄弱学校彻底改善提供建议。

一、改革开放40年薄弱学校改造的政策演变

1986年3月国家教委颁发《关于在普及初中的地方改革初中招生办法的通知》，首次出现“薄弱学校”的概念，并强调要切实加强薄弱初中建设[1]，为薄弱学校界定提供了线索和启发。目前国内学者对于“薄弱学校”的定义都比较模糊，还没有明确的界定。对于改革开放40年薄弱学校改造政策法规的演变阶段的划分，既要考虑薄弱学校改造政策法规发展的外部大环境，又要注重薄弱学校改造政策法规演变的内在特点。综合二者，研究将改革开放40年薄弱学校改造政策法规的演变阶段分为探索阶段(1978―1985年)、适应调整阶段(1986―1999年)、规范建设阶段(2000―2007年)、稳步发展阶段(2008―2013年)、深化阶段(2014年至今)五个阶段。