宋扬扬

(河北科技学院 经济管理学院，河北 保定 071000)

引言

2020年4月20日国务院办公厅公布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，明确推进城镇老旧小区改造工作，推进城市更新和开发建设方式转型。城镇老旧小区改造是事关造福人民群众、满足人民群众美好生活需要的重要民生工程；是既能扩大消费又能增加投资的发展工程。一方面，改造基础设施、提升公共服务能够催生出巨大的消费需求；另一方面，老旧小区改造创新性运用市场化运作，能够调动社会资本参与从而开拓投资空间；同时，城镇老旧小区改造能够提升城市形象。小区是城镇的最小基本单元，老旧小区的改造有利于完善基础设施，挖掘独特城市文化，增强城市文化底蕴。因此，分析老旧小区改造现状并提出建设性对策尤为重要。

一、城镇老旧小区改造意义

根据国务院办公厅公布的全面推进城镇老旧小区改造工作的政策文件，指导意见对城镇老旧小区定义为城市或县城中那些建成年代较早，长期缺失养护、修理、管理，基础公共配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。城镇老旧小区改造既是民生工程也是发展工程，因此意义重大，其意义体现在提高人民群众生活幸福指数、适应老龄化发展趋势、带动相关产业发展、促进消费扩大就业。

(一)提高人民群众生活幸福指数

城镇老旧小区因建造时间久远、后期维护修理不及时等普遍存在小区环境差、配套设施不健全、相关服务提供不到位、小区管理组织机构欠缺等问题，老旧小区难以满足居民日益增长的居住环境美好需求，从而导致居民居住体验感差、幸福感不强等。……