翟罡旭

一、消防安全在经济发展中的重要性概述

（一）党和国家对消防安全工作非常重视

消防安全，直接关乎民众生命财产的平安与社会的安定，党和国家一直对消防安全工作非常重视，尤其是在党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产和应急管理工作，尤其是在消防领域建设方面，提出了许多新思路、新理念、新要求、新举措，将国家安全发展与应急管理视为推动我国管理体制与管理能力现代化建设的重要内容。

党的十九届五中全会提出,“十四五”时期经济社会发展主要目标包括“防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力”。消防能力建设是以能够保障人民生命财产安全、防范化解重大风险挑战、应对处理各种突发事件为基础的行业建设，其发达程度直接决定着中国今后公共安全体系和现代国家安全体系的建设程度。同时，各级人民政府完善消防安全责任法律制度，按照“管行业必须管安全”“管生产经营必须管安全”以及“谁主管、谁负责”的原则，督促各行业主管部门和监督执法部门加强对社会消防安全的监督管理工作，减少人民经济财产的损失。

（二）我国经济发展离不开消防安全工作的保驾护航

消防安全是与社会进步、经济发展、群众生活紧密相关的重要工作；是发展经济，改善群众的物质文化生活，安全是最基本最重要的条件。习近平总书记指出：“要把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，加强安全公益宣传”“动员全社会的力量来维护公共安全”。说到消防就不能不说火，火是人类赖以生存和发展的一种自然力。早在170 万年前，生活在中华大地上的原始人已经开始使用火了。使用火是人类进化的标志，是人类征服自然的武器和手段，但是火也具有两重性：在给人类带来了光明和温暖，促进人类物质文明展的同时，又可能成为一种具有很大破坏性的灾害。人类用火的历史，也是一部同火灾作斗争的历史。随着经济建设的发展，城市现代化程度的提高，生产、生活电器化，城市的立体化，燃料的多样化，人口和物质的高度集中，各类企业的迅速发展等，不仅带来火灾隐患因素的递增，也使发生火灾后扑救的难度加大。进入二十一世纪，消防事业作为我国经济和社会发展的重要一翼，也必将进入一个崭新的发展阶段；在适应市场经济需要的前提下，改革创新消防工作，积极探索消防安全的新思路、新招法、新对策，更好地为我国社会主义经济建设保驾护航。

（三）我国消防安全立法与制度建设愈加完善

随着中国社会主义法制建设的日益深入，中国的消防法律法规已成为行政法的重要组成部分并在不断完善，目前已产生了各类消防法典、标准等共一百三十余部，基本完成了地方消防工作有法必依，为当前消防工作的实施打下了扎实的法制基础，尤其是对《消防法》、《消防监督检查规定》《火灾事故调查规定》等法律内容进行了相应的修改，进一步弥补了消防队伍转隶之前在有关法律条文规定与实施流程之间的协调问题，更加丰富了消防队伍对相关法律法规条例的适应性，更好地开展区域消防安全监督管理，同时健全了与《消防法》相匹配的地区消防监管法律体系，并总结了重大火灾事故教训，根据实际的消防需求，适时调研和制定了有关工程建设的消防技术规范、消防产品标准、灭火器安装标准以及消防技术服务等相关标准，并逐步完善了消防安全监督管理的法律标准依据。

新时期，我们国家对消防救援队伍体系建设也进行了重要的职业化改革。在新一轮的改革中，国家综合性消防队伍集体转制，其主要工作的核心内容也从综合应急救援转变为系统化、专业化体系管理。在这轮改革之中，可以看到消防队伍已经成为我国应急救援工作的重要骨干力量。同时，职业化的培养目标也让救援人员的整体素质和工作水平有了质的飞跃。国家层面的消防体制改革已经落下帷幕，新时代消防体制队伍也呈现出如下特点：消防救援队伍职业化进程正式开启，由于身份和编制的转变，消防队伍不再由之前的公安转制形成，而是由应急管理部统一管理，这让消防队伍的职业素养更加提高，承担重大消防救援工作的能力进一步加强，并且在现在的消防队伍中也一直采用军事化管理的特点，统一领导、分级指挥、日常训练、高强度演习，使得消防救援队伍，无论是管理指挥干部，还是专业技术干部以及消防员的综合素质都得到了极大的提升。这一改革为适应我们国家经济社会快速发展的良好局面起到了至关重要的辅助作用，让消防救援这一公共服务队伍变得更加专业，更加不可或缺。同时，职业化后的消防救援队伍能力也变得更加全面，也可以理解为消防救援业务变得更加全面，更加综合化。之前单纯的消防救援工作已经转变成现在的包括火灾、消防灭火扑救，到人员搜救、抢险救援等首尾兼顾的职能工作，承担起来防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故的重要作用。随着人员专业化程度的提高，管理体系专业化时代也正式开启，管理体系中之前有审核员、裁判员、运动员的职能分工，现在正式分离，职责明确，效率提高，让新时期我们国家的消防工作变得更加系统，更加高效，在省去了之前的多层次审批的壁垒之后，也进一步提高了保障人民群众消防安全的能力。

2011 年-2020 年 我国国民生产总值与火灾直接经济损失对照表

（四）“保经济、护民生”我国消防安全工作成绩斐然

我们国家的消防安全工作，从1953 年的第一次消防条例颁布后，便正式开启了它的征程，到现在经过四次相关法律的修订以及多任领导人的急切关注下，我们国家的综合性消防救援工作取得了飞速的发展和可喜可贺的成效，在2018 年的消防队伍授旗工作中，习近平总书记发表重要讲话，标志着我们国家的消防救援队伍已经踏上了新的历史征程，在改革建设发展中取得了显著的成效，初步走出了中国特色消防救援队伍建设的新路子，在党中央及各级部门的领导和支持下，消防救援队伍已经变成了一支用铁的纪律，打造出的钢铁般的队伍，其应急救援能力已经在多次实战中得到检验，驻勤备战，闻警即动，冲锋在前，敢打必胜，始终奋战在人民群众最需要的地方，这一形象已经深入人心。同时，经过不断努力，我们国家的消防安全救援工作也开启了化解重大安全风险的新局面，年化解风险、排除隐患能力已经达到数千万处，为保障我们国家的国计民生以及百姓的生命财产安全起到重要作用。

二、近几年我国国民生产总值与火灾直接经济损失数额比较分析

通过分析上表可知：首先，自2013 年出现峰值以后，除2020 年略有反弹外，我国火灾事故直接经济损失占国内生产总值比例基本上呈现逐年下降的趋势。其次，2015年到2020 年，我国国内生产总值从685571.2 亿元增加到1008782.5 亿元，但这期间火灾事故直接经济损失在36 亿元到40.09 亿元之间波动。通过上述两点可知，虽然近年来我国经济增长势头迅猛，但火灾事故直接经济损失的绝对值并没有随之明显增加，而火灾事故直接经济损失与国内生产总值的比例则大体上逐年下降。这说明我国的消防安全工作卓有成效，已形成良性发展的趋势。

三、国内外重大火灾事故造成经济损失案例分析

近几年，国内外都发生过许多因安全工作做的不到位，而导致火灾的发生，从而造成大量的经济损失，阻碍了国家的经济发展。

例如：2018 年3 月25 日下午3 时10 分，俄罗斯西西伯利亚南部城市克麦罗沃一家购物中心发生火灾。起火点位于这栋4 层建筑的4 楼游乐区的弹簧床，起火面积约为1500 平方米。此次火灾事故共导致64 人死亡，52 人受伤，经济损失高达40 亿卢布（约合人民币4.4 亿元）。经消防和刑侦专家调查引发此次火灾的各种原因线索，可能性最大的原因是购物中心违反安全用电规章，导致电网负荷过大，电线短路起火。俄罗斯官方也表示，导致这起悲剧发生的原因是由于工作人员疏忽大意和玩忽职守。

2019 年4 月15 日下午6 点50 分左右，法国巴黎突发大火，整个建筑物破坏惨重。起火地点在圣母殿顶部塔楼，火焰很快把圣母院高塔的尖顶淹没，尖塔如被拦腰折断一样倒塌，研究人员听取了近百名证人证词，对于起火原因的猜测包含了“电力系统故障”和“未熄灭的烟头”等，并预计整个重建工程将花费超过七亿欧元。

通过上述案例可知，有关人员对消防安全工作不重视，安全管理乱，安全隐患长期存在，监管部门履职尽责不严，日常监管严重缺失，通常是造成重大消防事故的基础原因。因此，必须要肃清对于消防安全工作存在的错误认知。

四、一些单位和个人对消防安全工作存在的错误认知

（一）经营单位对消防主体认识出现偏离

许多企业在主观上都认为消防工作是消防救援机构的事情，即便是做好了，也是为消防救援机构完成了任务，主体意识发生了偏离，从而使得许多公司都无法自主的去购买所要求的消防器材或安装消防设施。很多公司添置了一些常用的消防设施则是为应对灭火救援机构检查而实施临时性的消防安全工作。这种认知上的误差在实际工作时会使公司陷于消防安全管理的被动局面，无法自主把控公司的消防安全，一旦出现消防安全事故就会造成巨大的经济损失。

（二）个别经营单位对于消防安全经济投入存在误区

受到经济利益的驱使，很多企业因为短视就会出现“重生产、轻安全”的现象。没有牢固树立“万无一失、一失万无”的危机意识，就会去压缩开支，减少投入，所以这必将在消防设施及器材上大打折扣，导致力量薄弱。通常情况下，企业在创业之初，会出于经济因素的考虑而尽可能地降低成本，而很少会考虑配备必要的消防设施、消防器材等。这些现象所产生的消防隐患，也必然会随着公司规模的增加而逐步显现出来。另外，消防安全隐患有时是公司自身的原因导致的。例如在公司扩建装潢之时，易燃、可燃建筑材料的使用率大大增加，以适应厂区、车间等装饰效果的要求，如此，就留下了巨大的火灾隐患。

（三）个别经营者对于消防安全报有侥幸心理

不少单位往往对自身存在的火灾隐患视而不见，以为火灾离自己很远，更不会想到火灾事故带来的严重性后果。但事实上，凡是存在着火灾隐患的地方都有致灾的可能性，只不过其发生的概率、危险程度等不尽相同罢了。所以企业也应该清楚明白，从火灾隐患到出现火灾是一个由量变到质变的过程。只有重视这种客观规律才不会造成新的危险形成。

五、企事业单位如何做好消防安全工作避免人员伤亡和经济损失

（一）制定和完善消防安全管理制度，落实消防安全责任制

公司的管理制度建设是公司赖以存在与发展壮大的基石，缺乏强大的管理体系进行保障，对于一个公司是毫无前途的。健全公司的各项安全管理体系，以及履行各种消防安全责任是防止重大安全事故产生的最关键的环节之一。健全消防安全管理体系，以促进安全责任的有效履行，是日常消防安全监管措施的关键手段。

（二）创新消防安全管理模式

为了更好的落实企业消防责任，公司应创新管理模式，进一步建立由各个单位的消防安全工作责任人制度，同时更加明确每个人员所拥有的管理职责、权限以及管控任务，精细化管理规范，并逐层落实管理责任到人，即建立横向到边、纵向到底管理的责任型管理体系，使各人员的工作目标比较清晰明确，并实现了对全国消防安全防范工作的网格化管理。

（三）提高消防安全教育宣传力度

众所周知，在单位内部开展有关消防安全知识的宣传教育与训练工作，是企事业单位防止重大安全事故发生的主要方式之一，同时也是其重要的社会责任。公司内部应当设立相关的宣传部门进行消防的宣传工作。在消防知识传播过程中，要尽可能地增加传播方法的新方式，让各单位由上至下，逐步了解到消防安全的意义及其对企业经营发展的重要意义。并可以通过企业报刊、微信公众号手段进行消防推广。除此以外还可以通过邀请消防领域的专家为公司开展现场知识讲座，从而提高全员对消防安全常识的深入了解。

六、结语

消防安全，关系到人民群众生命财产安全与社会的稳定，受到党和国家的高度重视。发展壮大消防产业，对贯彻国家平安发展理念、增强全社会平安保障能力、促进经济社会高质量发展、培养新的经济增长点，有着重大意义。近几年我国的消防安全工作著有成效，很好地完成了为社会和经济发展保驾护航的光荣使命。充分理解消防安全在经济发展中的重要性对社会的和谐稳定和经济的快速平稳发展都有着极其重要的现实意义。