安慧影 黄朝峰

进入后疫情时代，世界各国新冠肺炎疫情防控正呈现出不同程度的缓和态势，各国逐渐进入常态化疫情防控阶段，但是，人类社会所面临的治理环境风险化、治理问题棘手性也愈发凸显，这给世界各国政府敲响了优化社会治理的警钟。常态化疫情防控虽然面对不同于“战时”的严峻治理形势，但也是对各国治理体系与治理能力的长期与艰巨的现实考验，是各国政治制度优势与社会治理效能实力比拼的一场国际较量。中国取得全球瞩目的抗“疫”成绩离不开基层治理，正是基层治理这座战“疫”堡垒筑得牢、守得住，才筑起了重大疫情防控的第一道防线，保障了全国抗“疫”战斗的伟大胜利。

一、中国的“整体性治理”：中国特色“社会综合治理”实践

“整体性治理”(Holistic Governance)理论一经推出就在全球范围内引起热烈讨论，可谓褒贬不一，观点各异，但多数学者对该理论持肯定态度并在此基础上进行理论创新，且积极倡导在多领域开展实践应用。虽然该理论不能面面俱到地解决治理过程中存在的全部问题，但相较以前的治理范式更为规范与科学。笔者认为，理论是否值得借鉴取决于能否抓住该理论的合理内核并紧密结合本土实践形成理论飞跃，以及该理论是否具有真正的适用性、落地性与时代性。当下，中国特色“社会综合治理”实践模式实际上就是对整体性治理理论的中国式诠释。在西方整体性治理蓬勃发展的过程中，相应地，中国特色“社会综合治理”实践模式也在向成熟化方向发展。……