严骐安

（上海市静安区人民法院，上海 200042）

一、问题的提出

以船舶为中心的海事法律关系之中，船旗国法起着不可忽视的作用。在过去，船旗被视为确定适用法律起决定性作用的联系因素。船舶通过登记取得船籍，得以悬挂该国国旗。船旗法的适用不仅有利于判决的可预见性与一致性，更体现了船舶登记国对其管理项下船舶的主权行使。综观国际条约和各国规定，船旗国法主要适用于解决船舶物权（船舶所有权、船舶抵押权）纠纷、同一国籍的船舶因碰撞而产生的损害赔偿纠纷、船舶救助纠纷、与船舶有关的合同纠纷、船舶所有人的法律责任认定、共同海损纠纷。从合同到侵权，船旗国法都可以得到适用。

然而，随着航运贸易的多样化，海上侵权的复杂化，涉外海事关系可以适用的连结点增多，单一地适用船旗国法解决纠纷已无法充分地体现公平公正，有效地解决法律争议。特别是在方便旗大行其道，光船租赁屡见不鲜的情况下，船旗国法与船舶当事人之间的权利义务关系已经名存实亡。古老的船旗国法是否仍能适应当代国际航运贸易的需要，继续充当举足轻重的指引作用？还是退居幕后，被更高效的连结点所替代？亦或是仅仅作为联系点之一，在适用法律时适当考虑？

二、船旗国法面临的困境与挑战

（一）船旗国法面临的困境

1.方便旗——选择国旗

出于运营成本等目的，有的船舶会发生一个国家依法登记，悬挂另一个国家的国旗，再由第三个国家的人拥有和管理的现象。……