付 超

盐为日常生活必需品，盐业发展关系财政税收和民生问题，“一举箸间，实为财政命脉所系，国家存亡所关”。(1)曾仰丰：《中国盐政史·序》，商务印书馆1936年版。陕甘宁边区盐储藏量丰富，为边区的一大特产与富源，其盐产主要有三边分区的池盐(亦称大盐)和绥德分区的井盐(亦称小盐)两种。其中，三边分区的池盐尤负盛名，美国记者斯诺曾赞誉道：“盐池的盐藏是中国最优良的，它生产了大量的洁白的晶盐。”(2)埃德加·斯诺著，王厂青、林淡秋、陈仲逸等译：《西行漫记》，(香港)广角镜出版社1975年版，第187页。绥德分区子洲县的井盐也较有名气，不过，相对而言，绥德井盐的产量、质量和规模均不及三边的池盐，“但在交通不便运输困难之条件下，仍有其极大的经济意义”。(3)莫汉：《边区的矿产》(1942年8月10日)，中国财政科学研究院主编：《抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编·工业交通》第3编，长江文艺出版社2016年版，第226页。

抗战以来，随着我国各大海盐产区的相继沦陷，军民食盐出现严重困难。西南地区依靠川盐，西北、中原依靠青盐、宁夏及边区食盐，但由于青海路途遥远，运输困难，宁夏盐区产量不高，供不应求，于是，边区所产食盐成为内地食盐的重要来源之一。而边区为了发展经济，也急需用食盐同外界换取资金和各类紧缺物资。“食盐是边区对外贸易的台柱，约占整项出口的半数到三分之二”，(4)物资局：《对外贸易管理工作》(1944年上半年)，中国财政科学研究院主编：《抗日战争时期陕甘宁边区财政经济史料摘编·商业贸易》第4编，长江文艺出版社2016年版，第59页。……