李双

（呼和浩特市地铁运营有限公司，内蒙古 呼和浩特 010051）

近年来，我国城市轨道交通建设进入了快速发展时期，由于地铁运营具有较强的公益性质，目前国内大部分城市地铁运营企业经营都需要依赖政府财政补贴，导致当地政府承受着巨大的财政压力，这对地铁运营企业节约成本、提高效益提出了更高的要求。全面预算管理作为提高企业生产运营效率、降低企业运营成本的管理手段，虽然在地铁运营企业得到了广泛应用，但在不同的运营管理模式下，应用的效果还存在很多不足，亟须加以优化。

一、地铁运营企业全面预算管理概述

（一）全面预算管理的内涵与原则

全面预算管理是运用预算管理理念，做到全员参与、业务范围全面覆盖、业务全流程跟踪的管理控制方式。企业根据年度生产经营目标，通过预算的编制、实施、修正来控制和引导企业在生产经营过程中向目标发展，实现企业资源的合理配置，促进企业战略更好地落地。

全面预算管理作为企业中不可或缺的管理工具，可以帮助企业实现战略目标。预算管理应以企业战略目标为导向，以过程控制为手段，通过业财融合与平衡管理，指导企业经营活动的改善和调整，进而推动企业战略目标的实现。

（二）地铁运营企业实施全面预算管理的现实意义

1.有助于增强地铁运营企业经营活力

随着我国城市轨道交通行业的迅速发展，地铁的建设、运营管理模式呈现出多样化，线路运营权由以前的政府分配向PPP（政府和社会资本合作）等市场机制转化。……