朱淑波

（农安县卫生健康局，吉林 长春 130200）

2019年国家正式启动了医疗卫生体制改革工作，此次医改的总体目标就是要建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，同时为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。建设四位一体的基本医疗卫生制度，包括覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系以及药品供应保障体系。加强公共卫生服务体系建设是四位一体的基本医疗卫生制度的重要内容，也就是要建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生等专业公共卫生服务网络，全面完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系，实现公共卫生服务功能，提高公共卫生服务以及突发公共卫生事件的应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

一、基层医疗卫生机构基本公共卫生服务补助资金管理的重要性

（一）基本公共卫生服务补助资金的财政投入逐年递增

随着新一轮医疗卫生体制改革的推进和持续发展，政府的投入不断增加，基本公共卫生服务补助资金的投入也逐年增长，中央财政分配转移支付资金时，主要考虑各地实施基本公共卫生服务常住人口数量、国家基本标准、中央与地方分担比例等因素。基本公共卫生服务经费人均补助标准从2009年的15元增加到2021年的人均79元，13年间人均补助标准增加了426%。以某县114万常住人口，共有36个基层医疗卫生机构，按照2021年人均79元的人均补助标准计算，平均每个基层医疗卫生机构每年管理和使用的基本公共卫生服务补助资金就达250万元之多。……