赵亚

摘要：经济社会不断发展，科学技术日新月异，行政事业单位经济体制改革也进行的如火如荼。在事业单位改革过程中，财务管理的优化升级十分必要，尤其是如何将财务管理纳入到会计集中核算的大框架下成为行政事业单位财务工作需要深入思考的课题。本文就主要分析了会计集中核算下加强行政事业单位财务管理的作用以及当前其管理存在的问题，进而提出了在此框架下实施财务管理创新的策略。

关键词：;财务管理;会计;集中核算

前言

在行政事业单位中，对单位本身及各股室发生的日常财务相关活动进行整理和管控的工作统称为财务管理工作，其决定了行政事业单位能否健康稳定发展。近年来，机构改革改革加之市场经济体制改革的不断深化，促使我们不得不重新思考行政事业单位财务管理的创新。其中，将会计集中核算运用到行政事业单位的财务管理中是一个非常值得探讨的话题。

1.会计集中核算下加强行政事业单位财务管理的作用

会计集中核算作为目前国内财务管理工作的重要手段之一，已在众多企业里得到运用，极大地提升了工作效率和企业效益资金利用率。然而在经济体制改革突飞猛进的大环境下，行政事业单位囿于单位性质的原因，在财务管理创新方面却较为滞后性，因此，新形势为行政事业单位提出新要求，将会计集中核算引入到体制内的财务管理改革迫在眉睫。

2.行政事业单位财务管理的现状和问题

2.1财务管理意识薄弱

行政事业单位与企业最大的区别之一体现在盈利性。由于行政事业单位没有参与到优胜略汰的市场竞争中，一定程度导致财务管理人员创新警惕性不高，安于现状，这就直接造成行政事业单位财务管理存在许多问题。例如经调查，大多数单位财务管理工作的重心都放在了事后核算上，依赖于原始凭证、记账凭证等作为财务管理全部工作，事前预算和事中控制都没有相应的制度约束，仅仅是简单的机械性的进行核算，并没有长久的规划和决策思维。

2.2财务管理制度不完善

由于行政事业单位的特殊性，编制限制约束不能精准科学的设置财务管理岗位，经常会出现一人多职、岗位交叉等情况，权责不能有效合理分配，可能导致职能重叠、容易造成工作推诿扯皮，直接影响运行效率。更为可怕的事，个别单位的财务管理制度体系不完整不科学，更有甚者是为了应付检查而设立的，大搞形式主义。尽管制度已建立起来，但还是有执行不到位的情况，最终彻底流于形式。以上问题的存在，都是资金能否合法合规使用的隐患所在。专项资金是国家发展的血液，重要性不言而喻，行政事业单位必须严格约束专项资金使用管理，杜绝滋生挪用公款等違法违纪问题，将错误的种子扼杀在摇篮里。

2.3财务管理账目不透明

大部分行政事业单位并未引进会计集中核算，还依赖手工帐，在企业里一般是新成立的公司，在它财务体制不完善的前提下，才采用的一种比较原始的记账方法。会计科目如果把握不是太准确的情况下，采用手工记账，这样可以适时的做账务调整，但也暴露出来了账目修改的问题，容易造成账目不透明的现象。违法行为发生后，账目不但无法究其责任，甚至可能成为不法分子漫天过海的帮凶，一定程度上对国家财产安全造成威胁。

2.4财务管理内部控制及监督体系不完善

政务一体化的发展，将政务服务放到了群众监督的位置上，而行政事业单位财务管理监督方面仍然不够完善。过分依赖于审计组巡查组的监督，没有单位内部相应的监督措施，就不能做好事情预算、事中控制、事后反馈这一系列流程，大大增加财务风险，影响资金使用效率。

3行政事业单位财务管理的创新策略

3.1强化财务管理意识

强化意识是财务管理创新的关键第一步，要强化单位领导和财务人员的财务管理意识。一些行政事业单位的领导干部注重学习和业务方面的提升，忽略必要的财务意识，有些财务人员有着习惯性思维，经常把领导的意识当成了最高意识，形成了误区转变观念。财务管理的意识落脚点在管理上，财务管理能力是领导干部必备能力之一，也是重要职责。财务人员也要树立创新意识和战略意识，管理型的财务管理理念，提升专业知识能力，提高风险警惕，增加风险预警机制，防范于未然，树立长远发展战略眼光。

3.2财务管理制度创新

制度创新是进步的重要体现，结合单位现有实际，推陈出新，建立健全完善的财务管理制度。创新制度需要遵循一定的原则来制定，力求做到科学系统，公平公正，既能起到约束的作用，又能保障在规则内的最大自由的行使权力，以最高效率面对工作、创造出最佳效益，让财务工作有章可循。完善的报账制度在保障核算中心、报账员以及财务管理部门之间的有效联系的前提下，而且有利于协调会计核算中心和财务管理部门的工作。

3.3充分发挥财务管理监督功能

财务管理部门应当在职责范围内发挥应有的监督作用，例如行政事业单位的财务人员的人事变动，都应经过财务部门进行严格的考察。结合本单位的特点及实际情况，在财务部门内设立专门的机构对财务人员进行统一管理，无需接受其他行政领导授命。将专项资金运用情况有专门的财务人员公示在政府单位门户网站上，接受群众监督，让资金在阳光下运行。

3.4充分发挥财务管理核算功能

引进会计核算一体化以后，要避免核算环节与财务环节相脱节。财务部门既是会计核算部门，又是单位管理部门，要在进行会计核算的过程中，掌握单位的收支状况，参与到单位的资金管理中来，从而更好地做好会计核算工作和监督财务管理工作。充分利用好会计集中核算的优势，做好成本会计核算工作，固定资产的折旧工作，根据核算结果制定单位各部门效益和费用支出情况。

4结语

综上所述，行政事业单位财务管理方面还存在诸多短板，许多方面需要完善和改进。引进会计集中核算，无疑是行政事业单位在财务管理方面创新的一大步，可以解决掉部分制约着单位的整体发展的问题。同时，将会计集中核算制度引用到单位的财务管理中以后，势必对财务管理工作提出更高的要求。因此，单位的相关领导一定要重视起来，将会计集中核算制度真正的融入进单位的财务管理中，在实践中不断优化，在优化中不断完善，才能跟上市场经济体制改革的步伐，做回领头雁。

参考文献：

[1]付丽涵.行政事业单位财务会计集中核算管理问题及对策[J].中国市场，2021（27）：153-155.

[2]高晓娟.会计集中核算在疾控中心财务管控中的有效实践[J].质量与市场，2021（08）：4-6.