许怀喜

（潍坊市工业发展促进中心，山东 潍坊 261041）

2021年1月1日，财政部印发的《事业单位成本核算基本指引》（以下称《基本指引》）开始实施，这标志着事业单位成本核算在技术层面的顶层设计得以确立，为事业单位制定出台具体成本核算规范，开展成本核算工作提供了基本遵循。此外，2019年实施的政府会计准则制度全面引入权责发生制基础，为事业单位开展成本核算提供了可行条件。

一、事业单位开展成本核算的意义

我国的事业单位普遍具有公益性特征，通常隶属于政府有关部门，工作经费主要来源是财政拨款，部分有经营活动的事业单位其经营活动均不以营利为目的。事业单位经费使用多数缺少详细的规划，预算编制粗放，业务活动中只讲投入，不计产出，少有成本控制意识。由于长期缺乏相关成本信息，事业单位无法从成本角度衡量业务的实施效果，无法综合衡量预算资金使用效果。此外，从事业单位内部管理角度，也需要对开展业务活动预先设定的与成本相关的绩效指标进行评价。因此，开展事业单位成本核算工作，摸清单位运行成本及政策项目的实施成本，提高预算资金使用效果和绩效评价的准确性，为合理配置公共资源奠定基础。

近年来，国家不断推进治理体系和治理能力建设，厉行节约、反对浪费，关注预算资金使用效益、硬化责任约束已成常态，加强事业单位成本核算工作，为事业单位成本控制、绩效评价提供基础信息，成为当前较为紧迫的工作。……