朱永久

（黑龙江省财政厅资产管理中心，哈尔滨 150006）

随着经济全球化和区域经济一体化的推进，跨境旅游进入前所未有的战略机遇期。黑龙江省是东北亚区域经济发展的重点区域，也是中国积极融入东北亚区域发展的桥头堡，研究促进边境旅游业发展的财政政策，更有利于带动边境地区经济增长、促进对外交流、加快全省“十大工程”建设，对促进对俄战略升级具有十分重要的意义。

一、黑龙江省发展中俄边境旅游的必要性

（一）边境旅游可以促进地方经济的发展

1.带动产业结构的调整

中国与俄罗斯在经贸往来、旅游消费、文化交流等方面的需求带动了两国边境口岸的第三产业消费，尤其是交通、餐饮、住宿等领域。绥芬河市是黑龙江省对俄贸易、旅游的“排头兵”，五年来，其第三产业财政贡献率最高达84 %，以此带动相关行业大发展。

2.促进外向型经济的发展

以边境旅游为龙头，带动外向型经济发展。黑龙江省逐步形成以边境贸易、经济技术合作，利用外资、境内外投资等多种形式的外向型经济发展。绥芬河市已经成为黑龙江省最大的赴俄边境旅游城市，以青云、海天、聚源等为代表的民贸市场，每年接待俄罗斯顾客上百万人次，贸易额稳步提升，逐渐形成了日杂商品、纺织小商品百货、五金建材、家电等七大市场体系，市场总面积达57.5万平方米，其中万米以上商场有15个，企业及商户近万家，相关从业者超过2万人，年营业额突破50亿元，被俄罗斯人誉为“中国的俄语城”和“俄罗斯人购物天堂”。……