陈 佳 徐文东

（北京工业大学耿丹学院，北京 101300）

2021年，碳达峰、碳中和目标先后被写入《政府工作报告》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。这是我国对世界的庄严承诺，也必将对中国的经济社会及发展方式产生深远影响，政学各界对此给予极大关注。因此，中国政府既要达到承诺的碳减排的预期目标，又要完成区域经济增长，就必须制定符合我国区域发展特点的碳减排战略决策，设计科学的碳减排策略实施空间。

一、区域经济发展及碳减排现状

碳中和愿景的实现要通过优化碳减排管理和国土空间治理增汇固碳两大方向的努力。我国区域差异大、资源禀赋迥异，从区域层面研究碳减排路径，需要根据我国各地区经济和资源等方面的实际情况，结合国土空间开发布局，建立健全区域一体化协同机制，推动区域战略融合发展，探索制定区域碳中和路径将对整体碳中和愿景的实现有重要助益。

（一）区域经济发展及阶段差异

目前，我国区域经济发展不平衡的特征十分明显。我国区域经济按空间位置划分，东中西地区的经济发展不平衡，区域间经济发展水平存在明显差距，经济发展不平衡、不协调。分地区来看，2019年，我国东部地区GDP占全国总体比例近57 %，超过全国总体量的一半，中部地区GDP占全国总体比例约26 %，而西部地区仅占17 %，东中西部经济发展差异较大，且东部地区经济发展相对比较成熟，中西部地区仍在经济爬坡阶段，因此需要统筹考虑经济发达区域与不发达区域在经济及资源方面的差异和特点。……