杜海仙 羊海燕

（西南医科大学法学院，四川 泸州 646000）

由于历史原因，我国医疗资源主要富集在大中城市和发达地区，落后地区的医疗资源长期处于紧缺状态，也是推进公共服务均等化、乡村振兴战略的重要梗阻。医师多点执业制度本着解决均衡医疗资源分配这一重大使命应运而生，成为切实推进“健康中国”战略的助推器，以期从根本上解决偏远落后地区的“看病难”问题。2009年制定的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中提出了要合理配置医疗资源①2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出，要“稳步推动医务人员的合理流动，促进不同医疗机构之间人才的纵向和横向交流，研究探索注册医师多点执业”。。2014年发布的《关于推进和规范医师多点执业的若干意见》中对医师多点执业的执业条件、管理方面以及医疗责任均进行了较为详细的规定。由此可见，医师多点执业制度已然成为促进医疗资源配置横向和纵向流动的破冰之举。遗憾的是，医师多点执业制度却并没有达到最初的制度预期和目的，过程中仍存在着一些问题。

一、医师多点执业制度的推行阻碍

（一）第一执业机构缺乏相应的激励机制，致使该制度效用不足

医师与医院之间是相互依存的关系，医生是医院组成中必不可少的一部分，是医院的重要资产之一。在现实中，医师是医院的核心资源，医院为了拥有竞争力，会主动对医师……